Rapport et Projet

Défis à relever

pour les propositions d’adaptation de la législation prévues en 2011. Celles-ci entreront probablement en vigueur en 2014.

Les défis qui se posent à une agriculture durable et compétitive dans l’UE et en Suisse se recoupent dans de nombreux domaines. De grandes interdépendances existent justement dans le domaine de la sécurité alimentaire et de la sécurité de l’approvisionnement. Ces dernières années déjà, on a observé un rapprochement des instruments de politique agricole utilisés en Suisse et dans l’UE et les discussions actuelles montrent que cette tendance devrait se poursuivre.

1.4 Défis à relever

Les données des deux chapitres précédents permettent de déterminer quels sont les défis majeurs auxquels la politique agricole sera confrontée à l’avenir.

1.4.1 Sécurité de l’approvisionnement

L’approvisionnement en denrées alimentaires en quantité et en qualité suffisantes à l’échelle mondiale est l’un des principaux défis à venir. D’un côté, il faut s'attendre à une demande en forte progression, tandis que de l’autre, le potentiel d’accroissement de la production est restreint par les ressources naturelles (sol fertile, eau et biodiversité) et les matières premières (p. ex. phosphore) limitées. A cela s’ajoutent les difficultés dues, d’une part, au fait que l’intensification de l’agriculture dans les années passées a porté atteinte à la capacité de régénération des ressources naturelles et, d’autre part, aux changements climatiques qui entraîneront nécessairement de nouvelles adaptations de la production agricole. Il faut par conséquent s’attendre à des pénuries de denrées alimentaires plus fréquentes ainsi qu’à davantage de volatilité.

Si en comparaison internationale la production agricole suisse peut être qualifiée de relativement intensive, il n'en reste pas moins qu’actuellement seulement 60 % de la consommation alimentaire est couverte par la production indigène. Cela s’explique principalement par la forte densité de la population ou, en d’autres termes, par la relative rareté des terres arables en Suisse. Il est dès lors important que la Suisse tire un bénéfice optimal du potentiel naturel disponible en misant sur une production efficiente et plus proche des besoins du marché. Dans ce contexte, des solutions doivent également être recherchées pour inverser la tendance au recul de la production fourragère indigène et mettre un frein à l’accroissement des importations d’aliments pour animaux. La surface agricole utile est le facteur limitatif de la production en Suisse et il est par conséquent nécessaire de renforcer les mesures de protection quantitative et qualitative du sol. En outre, il y a lieu de développer de nouvelles approches pour maîtriser la volatilité croissante des prix.

1.4.2 Compétitivité

En Suisse, les prix au producteur restent élevés en comparaison internationale, et ce en particulier en raison des mesures de protection à la frontière. Etant donné qu’à moyen terme on ne peut pas s’attendre à ce que cet écart soit comblé par une hausse des prix sur les marchés internationaux, le niveau des prix suisses continuera de