Rapport explicatif

prestations dues et leur financement. Il est donc nécessaire d’agir dans le 1^er comme dans le 2^e pilier, et il faudra trouver des moyens supplémentaires.

Pour que la prévoyance vieillesse continue d’atteindre les objectifs qu’elle s’est fixés, des mesures s’imposent pour répondre aux enjeux démographiques et économiques, compte tenu de la relative instabilité des marchés financiers. Afin d’éviter de bouleverser les plans de vie des assurés, une réforme doit prévoir des délais importants tout en permettant des réglementations transitoires. Si l’on veut non seulement financer durablement les prestations des rentiers, mais aussi les prétentions futures des cotisants, il est indispensable de réformer simultanément les 1^er et 2^e piliers en toute transparence.

1.6 Evolution démographique et économique

• L’espérance de vie augmente.

• Le rapport entre actifs et retraités se modifie.

• Les possibilités de placement sur les marchés des capitaux se sont détériorées.

• Les taux d’intérêt devraient rester à un bas niveau.

1.6.1 Evolution démographique

Comme partout ailleurs dans le monde, l’évolution démographique en Suisse est marquée par le vieillissement. Le vieillissement correspond à une modification de la pyramide des âges: la proportion des personnes âgées augmente au fil du temps par rapport à la population plus jeune. Il implique des modifications de la structure de la population qui se manifestent à trois niveaux: l’augmentation de l’espérance de vie, la diminution de la natalité et la modification des effectifs et de la structure par âge. La combinaison de ces trois facteurs déploie ses effets sur l’AVS et sur le 2^e pilier depuis plusieurs années. L’impact de ces effets est resté discret jusqu’à présent, étant donné que d’autres paramètres démographiques, institutionnels et économiques limités dans le temps les ont neutralisés, mais ces effets remettront de plus en plus en question l’équilibre financier de la prévoyance vieillesse ces prochaines années. Comme rien n’arrêtera le vieillissement au cours des 40 prochaines années, ces effets seront de plus en plus marqués au fur et à mesure que le vieillissement s’accentuera.

1.6.1.1 Augmentation de l’espérance de vie

En 1960, l’espérance de vie à la naissance était de 74,1 ans pour les femmes et de 68,7 ans pour les hommes. Cinquante ans plus tard, la valeur de cet indicateur pour les femmes a passé à 84,64 ans et à 80,2 ans pour les hommes, soit une augmentation de l’espérance de vie de plus de 10 ans pour les deux sexes. Cette hausse de l’espérance de vie est certes due en partie à la baisse de la mortalité à la naissance. Mais la plus grande partie de l’augmentation est due à la baisse constante de la mortalité des personnes âgées enregistrée ces dernières décennies. Ainsi, l’espérance