Rapport explicatif

Conditions-cadre et enjeux du futur

« Agriculture et filière alimentaire 2025 »³. Les conclusions qui en ont été tirées constituent le fondement de la Politique agricole 2014-2017.⁴ La réflexion sur le sujet s’appuie sur l’étude prospective menée par l’EPF Zurich, qui tient compte des dernières connaissances concernant le système alimentaire mondial et de leurs répercussions sur le système alimentaire suisse⁵. Elle se fonde aussi sur les travaux réalisés à ce jour par l’état-major de prospective de l’administration fédérale (placé sous la direction de la Chancellerie fédérale) et publiés dans le rapport « Perspectives 2030 ».

1.2.1 Rapports de force dans la politique internationale

Dimension internationale

Sur le plan international, on suppose que l’essor économique pris par certains pays tels que la Chine, l’Inde, la Russie et le Brésil est un phénomène qui persistera et conduira de plus en plus à l’émergence d’une économie mondiale multipolaire. Certes, les puissances économiques occidentales telles que les États-Unis et l’Union européenne resteront des acteurs de poids, mais leur importance relative diminuera. Les raisons de cette modification du rapport des forces sont principalement économiques (commerce, investissements ou transferts de technologies). L’émergence d’un monde multipolaire pourrait s’accompagner d’une aggravation des instabilités géopolitiques.

Dimension nationale

La Suisse dépend de la stabilité du contexte politique et économique dans lequel elle s’inscrit, étant donné le nombre et la diversité des rapports qui la lient à d’autres pays. Pour elle, il est crucial d’entretenir des relations régulières et stables avec l’Union européenne, qui est de loin son premier partenaire économique. Le Conseil fédéral entend maintenir et renouveler ces relations en suivant la voie bilatérale, afin que le marché européen reste ouvert aux entreprises suisses. Le scrutin sur l’initiative du 9 février 2014 dite « contre l’immigration de masse » a ravivé le débat sur la forme des relations entre la Suisse et l’Union européenne.

1.2.2 Croissance économique

Dimension internationale

Globalement, les performances économiques ont été multipliées par quatre au cours des quarante dernières années. L’OCDE pronostique une croissance économique de 3,5 % par an à l’horizon 2050. Le taux de cette croissance sera nettement supérieur dans les pays en développement et les pays émergents que dans les pays développés et, par conséquent, les disparités entre la prospérité des uns et celle des autres s’amenuiseront.

Dimension nationale

Étant donné les perspectives économiques favorables qui se présentent encore au monde, la Suisse peut tabler sur la poursuite de la croissance économique, mais celle-