Rapport explicatif

Consultation 2015/45: Arrêté fédéral sur les moyens financiers destinés à l'agriculture pour les années 2018 à 2021 · 62 pages

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Situation initiale

ci affichera un taux très inférieur à celui des pays émergents et des pays en développement. De plus, la croissance économique ne sera pas continue, mais pourra fluctuer d’une année à l’autre sous l’influence de facteurs extérieurs et des conditions encadrant l’activité économique.

1.2.3 Changement climatique

Dimension internationale

Les températures mesurées à la surface du globe ont augmenté de 0,85 °C entre 1880 et 2014, un phénomène dû entre autres à l’accroissement des émissions de gaz à effet de serre. Le changement climatique se traduit non seulement par une hausse des températures, mais aussi par une modification du régime des précipitations suivant les régions et par l’augmentation des épisodes climatiques extrêmes. Le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) prévoit que d’ici à 2035 la température à l’échelle du globe subira dans tous les cas une hausse de 0,3 à 0,7°C par rapport à aujourd’hui. Le volume des précipitations devrait faiblir dans les régions sèches et s’accroître dans les régions plus humides. Il faut donc s’attendre à des répercussions différentes sur les rendements agricoles selon les régions. Le climat des régions tropicales et des régions subtropicales devrait devenir moins favorable, tandis que les latitudes moyennes devraient bénéficier de meilleures conditions climatiques. En outre, on devrait assister à une élévation de la fréquence des phénomènes climatiques extrêmes (sécheresses, fortes précipitations).

Dimension nationale

Par rapport à l’évolution globale, les modèles climatiques prévoient d’une manière générale une plus forte hausse des températures en Suisse, ce qui améliorera la productivité. La variabilité climatique comporte cependant un risque plus élevé, par exemple celui de pénurie d’eau pendant les mois d’été. À moyen terme, la Suisse appartiendra aux régions du globe (incluant une grande partie de l’Europe et du nordest de l’Amérique) qui présenteront, du fait du changement climatique, les meilleures conditions pour produire des denrées alimentaires.6

1.2.4 Disponibilité des matières premières et des ressources

Dimension internationale

L’épuisement à long terme des combustibles fossiles et des gisements de phosphore d’origine minérale sont des problèmes qui concernent particulièrement l’agriculture. Les matières premières, dont l’extraction devient toujours plus complexe, donc onéreuse, sont une ressource de plus en plus coûteuse. Le prix du pétrole brut devrait accuser une hausse de 25 à 30 % d’ici à 2040 si l’on en croit les prévisions. Celles-ci présentent cependant des différences très marquées selon les scénarios (entre -35 % et +80 %). Quant aux ressources naturelles, il faut aussi s’attendre à la perte, pour l’agriculture, de 30 à 40 millions d’hectares de terres dans le monde à cause de l’imperméabilisation des sols. Par ailleurs, le changement climatique affectera la fertilité des sols, ce qui se traduira par un recul global de la productivité qui pourra atteindre

6 Müller, C., Lotze-Campen, H., Huber, V., Popp, A., Svirejeva-Hopkins, A., Krause, M., und Schellnhuber, H. J. (2006) : Towards a Great Land-Use Transformation ? In : Brauch, H.G. et al. : Coping with Global Environmental Change, Disasters and Security Threats, Challenges, Vulnerabilities and Risks, S 23-28. Springer, Berlin.