Projet

Rapport sur la politique de sécurité (projet) Page 12 _____________________________________________________________________________________

développements sur son flanc sud, continueront d’exister. Les intérêts de la Turquie dans l’espace méditerranéen sont en partie en conflit avec les intérêts d’autres États membres de l’OTAN. Ces tensions mettent également au défi la capacité d’action de cette dernière.

Au niveau mondial, l’ONU, et particulièrement le Conseil de sécurité, joue toujours un rôle important dans les questions de sécurité internationale, malgré un affaiblissement tendanciel des organisations internationales. Néanmoins, à l’heure actuelle, les normes, organisations et accords internationaux sont régulièrement contournés et affaiblis par des acteurs, qu’ils soient étatiques ou non. Cela se manifeste aussi dans la maîtrise des armements et le respect de l’interdiction du recours à la force en vertu du droit international. Lorsque les membres permanents du Conseil de sécurité montrent un intérêt direct pour une région en conflit, les organes de l’ONU pourraient souvent se trouver dans l’impasse en matière de règlement des conflits, également dans les années à venir.

Au niveau régional, il faut mentionner l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), la seule organisation de sécurité sur le Vieux continent qui inclut la Russie et les États-Unis sans favoriser l’un par rapport à l’autre et qui reste une sphère de dialogue et d’instauration de la confiance. L’OSCE continuera à être confrontée à des difficultés pour trouver un consensus sur les questions importantes du fait du renforcement de la polarisation.

La capacité d’action limitée des organisations internationales favorise le transfert vers des coalitions ad-hoc et des groupes informels comme le G7 ou le G20. Cette tendance à s’éloigner des organisations internationales devrait se poursuivre, en particulier lorsqu’il s’agit de défendre des intérêts politiques régionaux ou relevant de la politique de puissance d’États ou de groupes d’États.

Changements importants

L’orientation des États-Unis a un impact direct sur la cohésion de l’OTAN et influence essentiellement le contexte de la politique de sécurité de la Suisse. Fondamentalement, le Conseil de sécurité de l’ONU et l’OSCE sont en mesure d’agir, mais sont en partie bloquées dans leurs prises de décisions politiques en raison des intérêts opposés des grandes puissances. L’UE est toujours confrontée à des défis politiques et économiques. Sa capacité d’action internationale dépendra de sa cohésion. La périphérie européenne est devenue encore plus instable, notamment en raison des luttes d’influence. La Chine représente un défi pour les États occidentaux en ce qui concerne la manière dont il faut traiter avec elle sur les plans politique et économique. La Russie continue de mettre fortement au défi les États européens et les États-Unis sur le plan de la politique de sécurité. Dans l’ensemble, l’effet protecteur du contexte géographique et politique de la Suisse a diminué ces dernières années.

2.3 État de la menace

Les différentes menaces qui pèsent sur la Suisse sont examinées ci-après. En outre, il faut noter que les différentes menaces agissent en même temps sur la Suisse, de manière coordonnée et mutuellement renforcées, et peuvent nuire au système politique du pays, à sa population et à son infrastructure.