Rapport explicatif

cette promotion sur la consolidation de ce qui a déjà été élaboré (mise en pratique, documentation, échange de bonnes pratiques), tout en examinant, d’entente avec les cantons, l’opportunité de lui donner une nouvelle orientation ou une accentuation thématique⁸⁵.

5.5.3 Écoles suisses à l’étranger

Point de la situation

La Confédération soutient 17 écoles suisses dans le monde entier, à Bangkok, Barcelone, Bergame, Bogota, Catane, Curitiba, Lima, Madrid, Mexico (avec filiales à Cuernavaca et à Querétaro), Milan, Pékin, Rome, Santiago, São Paulo et Singapour. À l’échelle mondiale, quelque 8000 élèves, dont environ 1400 de nationalité suisse, fréquentent une de ces écoles. Les aides financières de la Confédération couvrent en moyenne un quart environ de leur budget d’exploitation. Les cantons de patronage assument la surveillance pédagogique et soutiennent les écoles de plusieurs manières (contributions aux infrastructures, formations continues, matériel didactique, etc.). Les représentations suisses compétentes sur place soutiennent les écoles, par exemple en siégeant dans le comité de l’école.

Bien qu’il s’agisse d’institutions privées, les écoles suisses sont vues à l’étranger comme des vitrines de notre pays. En contribuant à une perception positive de la Suisse, elles produisent un effet qui va bien au-delà de la transmission de la formation et de la culture suisses, comme le confirme un rapport du Contrôle fédéral des finances (CDF) de mai 2020⁸⁶.

Afin de renforcer l’impact positif des écoles suisses à l’étranger, et conformément à une recommandation du rapport du CDF, l’OFC a convenu d’une charte avec les écoles. Les écoles s’y engagent à respecter des valeurs communes de bonne gouvernance et à partager une même conception du caractère suisse de la formation et de la culture scolaire.

La pandémie de COVID-19 a toutefois durement impacté les écoles suisses, qui partout ont dû rester longtemps fermées sur ordre des autorités. Les aides d’urgence octroyées par la Confédération en 2020 et 2021 en vertu de l’ordonnance COVID ont permis d’en atténuer les dommages économiques. Grâce à ce soutien, les écoles ont pu, malgré la crise, maintenir une offre scolaire complète et préparer les adaptations nécessaires dans leurs structures d’exploitation. Les effets à long terme de la pandémie sur l’évolution du nombre d’élèves restent néanmoins incertains.

Recrutement d’enseignants suisses

Les enseignants suisses constituent un facteur de succès important pour la transmission de la formation et de la culture de notre pays par les écoles suisses mais, en maints endroits, il devient de plus en plus difficile d’en recruter de nouveaux. Le Conseil fédéral avait annoncé dans le message culture 2021-2024 une proposition visant à améliorer les conditions d’engagement de ces enseignants ; l’idée de les faire engager par une institution de droit public en passant par l’agence nationale Movetia n’a toutefois pas rencontré l’approbation des cantons lors de la consultation préalable sur la loi Movetia. Le Conseil fédéral a par conséquent abandonné son projet de soumettre l’engagement d’enseignants à une nouvelle réglementation moyennant des modifications importantes des bases légales. Les ressources qu’il était prévu d’affecter à la mise en œuvre de ce projet sont réduites en conséquence, étant entendu toutefois