Rapport explicatif

Consultation 2025/85: Message sur la promotion économique pour les années 2028 à 2031 · 72 pages

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Emplois

La promotion économique a contribué à la création et au maintien de places de travail au cours de la période 2024 à 2027. Différentes évaluations ont démontré son effet positif sur l’emploi9. Aux postes créés directement chez les porteurs de projet, il convient d’ajouter les emplois indirects potentiellement créés ou maintenus chez les soustraitants. Grâce à ses instruments (notamment la politique régionale et la politique touristique), la promotion économique contribue également au maintien des emplois dans les régions périphériques. Les régions de Suisse présentent de faibles inégalités économiques entre elles en comparaison avec les pays voisins et l’évolution au sein de l’OCDE. L’immigration à laquelle certains instruments de la promotion économique peuvent avoir contribué est très faible, puisqu’elle est estimée à 1640 personnes par an (regroupement familial compris), et ne représente ainsi que la portion congrue de l’immigration nette en Suisse (environ 2,3 %)10.

Effet de levier

La promotion économique a un effet de levier. Les moyens mis en œuvre entraînent des investissements supplémentaires. Une étude a montré que chaque franc investi par S-GE génère en moyenne 34 francs de chiffre d’affaires supplémentaires à l’exportation11. 215 projets ont été soutenus entre 2012 et 2023 dans le cadre d’Innotour pour 74 millions de francs en tout. Ce soutien a libéré d’autres ressources (financières et non financières) à hauteur de 190 millions de francs. En 2024, la SCH a approuvé pour environ 30 millions de francs de prêts, cofinançant ainsi un volume d’investissement de 166 millions de francs12. Depuis 2008, les subventions fédérales allouées dans le cadre de la NPR à hauteur d’environ 1,25 milliard de francs ont déclenché des investissements de la part des cantons, des communes et des entreprises pour un montant total de l’ordre de 5,5 milliards de francs13. À cela s’ajoutent des leviers non monétaires : par exemple, la SERV peut prendre des engagements d’assurance plus élevés que son capital social ; la notation AAA de la Confédération offre une sécurité supplémentaire à ses clients et partenaires ; il en va de même pour la SCH, dont l’expertise est un gage de qualité pour les investisseurs privés, les banques et les organismes d’aide cantonaux, et constitue régulièrement une condition préalable à leur engagement.

9 Université d’Offenburg, IfTI (2023) : Beschäftigungseffekte der SERV, un résumé en français de l’étude est disponible sur www.serv-ch.com > Qui sommes-nous > Actualités (p. 10).

10 Ecoplan (2025) : Standortförderung und Zuwanderung (Aktualisierung), disponible (uniquement en allemand) sur www.seco.admin.ch > Services et publications > Publications > Promotion économique > Etudes

11 Swiss economics (2025) : Étude d’impact sur la promotion des exportations, disponible sur www.s-ge.com > Actualités > La promotion des exportations a un impact fort.

12 SCH (2025) : Rapport annuel 2024, disponible sur www.sgh.ch > A notre propos > Rapport annuel.

13 KEK-CDC et IMP HSG (2022) : Évaluation indépendante du programme pluriannuel 2016–2023 de la nouvelle politique ré- gionale (NPR), rapport d’évaluation avec Management Response, disponible sur www.improve-nrp.ch.