Rapport explicatif

Table des matières

1 Contexte ............................................................................................................10

1.1 Nécessité d’agir .......................................................................................10 1.2 Objectifs ...................................................................................................11 1.3 Évolution démographique et incidence sur l’AVS ....................................12 1.4 Évolution économique..............................................................................16 1.5 Perspectives financières de l’AVS ...........................................................18 1.6 Tendances concernant le comportement de retraite ...............................22 1.7 Propositions de réforme étudiées mais non retenues..............................25 1.8 Lien avec d’autres projets de révision de l’AVS .......................................29 1.9 Relation avec le programme de la législature et avec les stratégies du Conseil fédéral .........................................................................................31

2 Comparaison avec le droit étranger, notamment européen.........................31

3 Présentation du projet......................................................................................34

3.1 Réglementation proposée ........................................................................34 3.1.1 Mesures relatives aux cotisations ............................................................34 3.1.2 Mesures favorisant le maintien en emploi................................................45 3.1.3 Mesures dans le 2^epilier..........................................................................52 3.1.4 Adaptation des bonifications pour tâches d’assistance et pour tâches éducatives ................................................................................................55 3.1.5 Mesures de financement..........................................................................56 3.1.6 Mécanisme d’intervention financier..........................................................60 3.1.7 Mesures pour développer l’AVS dans le futur..........................................62 3.1.8 Allègement des formalités administratives pour les bénéficiaires de

rentes AVS et AI percevant des PC .........................................................67 3.2 Adéquation des moyens requis................................................................68 3.3 Mise en œuvre .........................................................................................68

4 Commentaire des dispositions .......................................................................68

4.1 Loi fédérale du 20 décembre 1948 sur l’assurance-vieillesse et

survivants (LAVS) ....................................................................................68 4.2 Modification d’autres actes en annexe.....................................................90 4.2.1 Code civil (CC) .........................................................................................90 4.2.2 Loi fédérale du 24 mars 2006 sur la radio et la télévision (LRTV) ...........90 4.2.3 Loi fédérale du 19 juin 1959 sur l’assurance-invalidité (LAI) ...................91 4.2.4 Loi fédérale du 6 octobre 2006 sur les prestations complémentaires à l’AVS et à l’AI (LPC) .................................................................................92 4.2.5 Loi fédérale du 25 juin 1982 sur la prévoyance professionnelle

vieillesse, survivants et invalidité (LPP) ...................................................94 4.2.6 Loi fédérale du 17 décembre 1993 sur le libre passage dans la

prévoyance professionnelle vieillesse, survivants et invalidité (LFLP) ..101