Rapport explicatif

3.5 Suisse centrale

Le développement du nœud ferroviaire de Lucerne et de l’axe Zurich–Zoug–Lucerne, avec le tunnel de base du Zimmerberg II ainsi que le contournement routier national déjà approuvé, constituent les éléments essentiels de la gestion à long terme du trafic dans l’agglomération de Lucerne et en Suisse centrale. Outre une résilience accrue, ces deux grands projets d’infrastructure ouvrent de nouvelles possibilités de mise en réseau territoriale. Compte tenu de la croissance continue, un développement urbain prévoyant et coordonné par les cantons et les communes compétents est déterminant.

3.6 Lac de Constance et Alpes orientales

Dans l’agglomération de Saint-Gall, la N1 forme (avec le rail) l’axe performant ouest- est qui relie la Suisse orientale aux autres régions du pays ainsi qu’à l’Autriche, au Liechtenstein et à l’Allemagne. Le tunnel du Rosenberg, avec la bretelle de la gare de marchandises, sert avant tout à soulager l’agglomération de Saint-Gall d’un trafic indésirable sur le plan spatial, à y créer de l’espace pour le développement des transports publics et à absorber le trafic régional et le trafic de transit sur la route nationale. Ces éléments améliorent la redondance. Le contournement d’Amriswil Nord avec la jonction de Romanshorn contribue également à désengorger la zone urbanisée, à améliorer la desserte et à regrouper le trafic. L’aménagement de la ligne ferroviaire Küblis–Fideris améliore la desserte de zones touristiques importantes telles que le Prättigau, Davos et la Basse-Engadine.

3.7 Suisse méridionale

Diverses mesures issues des projets d’agglomération ainsi que les extensions du réseau routier national entre Bellinzone et Locarno et au sud de Lugano viennent compléter le système de transport de la « Città Ticino », qui s’étend jusqu’en Italie voisine. Les vastes projets ferroviaires inscrits dans le plan sectoriel des transports et liés à AlpTransit n’ont pas fait l’objet d’un examen par l’EPFZ. Il conviendra de clarifier, dans le cadre des travaux ultérieurs (vision stratégique du PRODES), comment aborder ces projets initialement prévus et les surfaces nécessaires pour les lignes d’accès AlpTransit.

3.8 Axe ouest-est

L’EPFZ a examiné différents projets sur l’axe ouest-est, dont une deuxième double voie continue entre Genève et Lausanne, deux nouveaux tronçons entre Lausanne et Berne, un tunnel continu entre Aarau et Zurich ainsi que diverses améliorations du tracé entre Winterthour et Saint-Gall. Dans son rapport d’expertise, l’EPFZ a conclu que les mesures de construction sont très coûteuses. S’il a fallu quelque 100 millions de francs pour gagner une minute de trajet sur la nouvelle ligne Mattstetten–Rothrist, l’investissement nécessaire entre Winterthour et Saint‑Gall serait environ huit fois plus élevé. Dans son expertise, l’EPFZ recommande donc de reporter les projets, à l’exception de celui de Morges–Perroy, afin d’élaborer un concept global et multimodal pour l’axe ouest-est, qui soit compatible avec l’aménagement du territoire et susceptible d’être