Rapporto esplicativo

Parallelamente ai lavori della commissione peritale, il Consiglio federale aveva allora proposto un allentamento della legge senza toccarne gli elementi centrali (fra l’altro, il contingentamento delle abitazioni di vacanza per le persone all’estero). Questo progetto fu respinto con il 53,6% dei voti nella votazione referendaria del 25 giugno 1995. In seguito al risultato della votazione, le misure proposte nel rapporto peritale furono abbandonate. Tali proposte sono ora state riesaminate nel contesto dell’attuale discussione intorno all’abrogazione della Lex Koller.

1.2 Il nuovo disciplinamento proposto

1.2.1 Problematica

1.2.1.1 Abitazioni secondarie in Svizzera

Secondo il censimento federale della popolazione 2000, la quota delle abitazioni secondarie³ in Svizzera equivale all’11,8% del numero globale di abitazioni. Questa cifra varia notevolmente da Cantone a Cantone, attestandosi a più del 30% nei Cantoni a vocazione turistica. Dal 1980 a questa parte, in molti Cantoni il numero di abitazioni secondarie è inoltre cresciuto percentualmente in modo chiaramente più forte rispetto al numero delle abitazioni primarie (vedi Tabella 1).

Tabella 1: quote di abitazioni secondarie nel 1980 e nel 2000

Abitazioni secondarie nel 2000 Variazione 1980-2000

In % del numero

Cantone In termini Abitazioni Numero globale di

globale di

assoluti secondarie abitazioni

abitazioni

ZH 33’861 5,7 % 314,9 % 28,3 %

BE 45’623 9,8 % 49,6 % 23,4 %

LU 11’441 7,5 % 130,7 % 44,3 %

UR 1’978 12,5 % 31,3 % 29,6 %

SZ 5’526 10,0 % 30,9 % 55,6 %

OW 3’606 22,4 % 16,4 % 41,5 %

NW 2’113 12,5 % 45,8 % 55,9 %

GL 2’916 15,2 % 34,4 % 20,2 %

ZG 3’979 9,3 % 304,8 % 62,8 %

FR 10’454 9,9 % 100,9 % 56,0 %

SO 6’729 6,0 % 280,6 % 34,2 %

BS 8’395 7,9 % 208,0 % 8,2 %

BL 6’489 5,5 % 270,2 % 33,5 %

SH 2’611 7,5 % 228,4 % 23,6 %

AR 2’790 11,1 % 14,7 % 22,9 %

AI 668 11,0 % 9,5 % 29,1 %

SG 18’965 9,2 % 79,1 % 35,8 %

GR 47’902 37,1 % 41,5 % 41,4 %

AG 13’435 5,6 % 379,0 % 44,5 %

TG 7’983 7,9 % 256,5 % 46,4 %

TI 45’175 24,4 % 42,3 % 33,5 %

VD 43’481 13,4 % 104,0 % 33,7 %

VS 61’614 35,7 % 27,3 % 38,9 %

NE 6’431 7,9 % 71,7 % 14,5 %

GE 22’912 11,2 % 118,9 % 23,7 %

JU 2’742 8,8 % 42,3 % 23,5 %

CH 419’819 11,8 % 75,3 % 32,2 %