Rapporto esplicativo

1 In generale

1.1 Contesto

Dal 2004 sono stati presentati diversi interventi parlamentari inerenti all'area tematica delle prescrizioni svizzere sui prodotti, degli ostacoli tecnici al commercio e del principio "Cassis de Dijon":

Il postulato Leuthard (04.3390) incarica il Consiglio federale di esaminare le questioni seguenti e di presentare un rapporto al riguardo:

- cosa comporterebbe per i prezzi svizzeri e il mercato interno l'introduzione del principio "Cassis de Dijon" e quali sarebbero le conseguenze, secondo il Consiglio federale, per i consumatori e le PMI?

- il suddetto principio dovrebbe essere introdotto unilateralmente oppure su una base di reciprocità con l'UE?

- come valuta il Consiglio federale la differenza tra la normativa svizzera e quella dell'UE (ad es. per i frigoriferi o i mobili da cucina)?

L'interpellanza Bührer (05.3054) pone la questione relativa alle conseguenze dell'introduzione del principio "Cassis de Dijon" sotto il profilo dell'accresciuta concorrenza nei vari settori economici nonché della riduzione dei costi e dei prezzi al consumo, chiedendo al Consiglio federale di presentare entro la fine del terzo trimestre del 2005 un rapporto sull'impatto economico dell'applicazione di tale principio.

L'interpellanza Sommaruga (05.3116) chiede in quali categorie (beni di consumo, materie ausiliarie dell'agricoltura, medicamenti) sussistono differenze tra la legislazione dell'Unione europea e quella svizzera, nonché quali di queste differenze comportano un'effettiva e importante riduzione del livello di protezione.

Con il postulato 05.3122, il Gruppo socialista invita il Consiglio federale a sottoporre al Parlamento un rapporto nel quale siano illustrate le disposizioni non tariffali che ostacolano lo scambio di merci con l'estero e contribuiscono all'aumento dei prezzi in Svizzera.

La mozione Hess (04.3473) auspica una revisione parziale della legge federale sugli ostacoli tecnici al commercio (LOTC)¹ tale da creare condizioni giuridiche che:

- consentano il riconoscimento in Svizzera delle prescrizioni tecniche in vigore nell'UE o nello Spazio economico europeo (SEE);

- in linea di principio, permettano l'ammissione in Svizzera dei prodotti liberamente circolanti all'interno dell'UE o del SEE;

- siano definite esplicitamente al livello legislativo le divergenze specifiche a questa regola.

In relazione all'introduzione unilaterale del principio "Cassis de Dijon" nei rapporti con l'UE, il postulato Baumann (06.3151), incarica il Consiglio federale di pubblicare un elenco completo delle prescrizioni svizzere che verrebbero abrogate in seguito all'applicazione di detta regolamentazione oppure che dovrebbero essere osservate dai fabbricanti svizzeri ma non dai fabbricanti dei prodotti importati conformemente alla legislazione in questione.

Il 4 maggio 2005, il Consiglio federale ha organizzato un incontro per discutere la tematica dell'applicazione del principio "Cassis de Dijon" in Svizzera. In tale occasione, ha dichiarato di essere favorevole ad un'apertura unilaterale del mercato svizzero ai prodotti della CE, nei settori in cui le prescrizioni tecniche vigenti in Svizzera differiscono da quelle della CE.