Rapporto sui risultati

Ufficio federale delle assicurazioni sociali

11a revisione AVS

Rapporto sui risultati della procedura di consultazione

1 Introduzione

1.1 Contesto

Il 23 febbraio 2005 il Consiglio federale ha incaricato il DFI di consolidare l’AVS in due tappe, la prima delle quali costituita da una revisione delle prestazioni e di preparare al riguardo un messaggio di legge. In una consultazione tenutasi in forma di conferenza il 23 e 24 maggio 2005, il DFI ha presentato l’avamprogetto del relativo messaggio. Parallelamente si è svolta una procedura di consultazione ordinaria, conclusasi il 31 luglio. Le proposte sottoposte a consultazione riguardano la parificazione dell’età di pensionamento a 65 anni per uomini e donne, l’adattamento delle prestazioni all’evoluzione dei salari e dei prezzi in caso di rincaro superiore al 4%, la soppressione della franchigia contributiva di cui beneficiano i pensionati che esercitano un’attività lavorativa con la conseguente possibilità di aumentare l’importo della rendita di vecchiaia, la soppressione della rendita vedovile per le donne senza figli, il miglioramento delle attuali possibilità di pensionamento anticipato e posticipato collegato ad una diminuzione o aumento calcolato su basi attuariale e soprattutto l’introduzione di una prestazione di anticipazione della rendita a partire dai 62 anni. Quest’ultima proposta sarebbe l’unica vera novità rispetto all’11esima revisione bocciata dal popolo e fornirebbe una risposta quantomeno parziale alla problematica del pensionamento flessibile con costi sopportabili.

I verbali della consultazione orale del 23 e 24 maggio sono visionabili nel sito internet www.bsv.admin.ch.

L’elenco dei partecipanti alla consultazione è allegato al presente rapporto.

1.2 Pareri inoltrati

Dei 70 destinatari 51 hanno espresso il loro parere. Si tratta in dettaglio di:

24 Governi cantonali,

9 partiti politici,

3 tra autorità e istituzioni affini,

8 associazioni mantello dell’economia,

7 altre organizzazioni interessate.

Sono pervenuti inoltre 22 pareri spontanei assegnati nell’analisi alla categoria “altre organizzazioni interessate”. Nel presente rapporto sono stati considerati tutti i pareri pervenuti per iscritto. Non sono state considerate invece le prese di posizione orali della consultazione del 23 e 24 maggio, a meno che non siano state ribadite per iscritto.

2 Reazioni all’avamprogetto nel suo complesso

I Cantoni ritengono in generale ingiustificato preparare una revisione di questa portata in tempi così ristretti. Nel caso specifico, considerano nebuloso il complesso dell’avamprogetto e di difficile attuazione le modifiche di legge proposte. Auspicherebbero quindi un esame più approfondito dei temi trattati.

Tra i partiti politici, il PLR e il PPD appoggiano il procedimento in due fasi proposto. Ritengono che il progetto presentato contribuisca al consolidamento finanziario a breve termine dell’AVS, ma considerano indispensabile, in un secondo tempo, una revisione completa del 1° pilastro. Giudicano criticamente l’introduzione della prestazione di