Rapporto esplicativo

Ipotesi della simulazione del Fondo:

– i costi della NFTA sono di 18,8 miliardi di franchi (base dei prezzi 1998). Si prende così in considerazione la peggiore delle ipotesi;

– di conseguenza, la messa in esercizio della galleria di base del San Gottardo è rinviata al 2018/2019;

– la galleria di base dello Zimmerberg e la galleria dell’Hirzel non sono realizzate;

– gli ampliamenti sull’asse del San Gottardo e sul resto della rete sono finanziati nell’ambito del SIF, come proposto nel presente progetto;

– il volume di investimenti del SIF è di oltre 5 miliardi (base dei prezzi 2005)

– il SIF è realizzato in un arco di tempo di 15 anni;

– le annualità si situano tra 100 e 400 milioni di franchi (base dei prezzi 2005).

Per un finanziamento della NFTA di 18,8 miliardi di franchi sarà probabilmente necessario prolungare dal 2010 al 2012 l’indicizzazione del limite degli anticipi dal bilancio come pure, dal 2015 al 2017, il termine di rimborso. Secondo il regolamento del Fondo attualmente vigente il Consiglio federale ne ha la facoltà. Sono inoltre probabili misure di gestione dei progetti in corso e di quelli portati a termine. Solo così si possono rispettare il limite degli anticipi dal bilancio e il termine di rimborso (2017), nonché il tasso di rimborso (50%).

Secondo questo scenario quando si può dare il via alla realizzazione del SIF?

A queste condizioni non sono possibili investimenti nel SIF prima del 2020, perchè i mezzi disponibili nel Fondo sono necessari al finanziamento della NFTA.

Le simulazioni del Fondo dimostrano che, dalla metà del prossimo decennio, saranno possibili investimenti per il SIF se l'inizio del rimborso verrà rinviato al 2015 e/o 2017. In tal modo il Fondo disporrà di mezzi sufficienti per consentire il finanziamento supplementare dei progetti SIF.

Di conseguenza, il regolamento del Fondo deve essere modificato come segue: in ragione della proroga dei tempi di costruzione della NFTA al 2015 e/o 2017, l’inizio del rimborso degli anticipi dal bilancio è subordinato all’entrata in servizio commerciale della galleria del San Gottardo.

Effetti delle modifiche summenzionate

– Il limite degli anticipi dal bilancio può essere mantenuto anche mediante misure di gestione dei progetti FTP;

– l’eventuale indebitamento provvisorio del Fondo ammonterebbe, secondo le previsioni odierne, a 10,3 miliardi di franchi al massimo (base effettiva dei prezzi). Sarebbe così rispettato il limite degli anticipi dal bilancio di 8,6 miliardi di franchi (base dei prezzi 1995);

– dalla metà del prossimo decennio il SIF disporrebbe pertanto dei mezzi finanziari necessari;

– gli anticipi del bilancio ovvero l'indebitamento del Fondo sarebbero rimborsati al più tardi tra il 2027 e il 2030;

– partendo dall’ipotesi di un credito complessivo per la NFTA di 18,8 miliardi di franchi (base dei prezzi 1998) e della realizzazione del SIF, il volume degli investimenti FTP di 30,5 miliardi di franchi (base dei prezzi 1995) non potrebbe essere mantenuto.