Rapporto esplicativo

Per acquisire le conoscenze necessarie è possibile avvalersi di diversi mezzi (reclutare specialisti, fondare società di facciata, acquistare società che producono la tecnologia di cui si ha bisogno, importare tecnologie, non rivelandone l’utilizzazione e il destinatario finale, ecc.).

La Svizzera è Stato firmatario di tutti gli accordi internazionali volti a impedire il trasferimento di armi di distruzione di massa e di tutti i trattati sul controllo degli armamenti.

La scoperta dell’organizzazione, specializzata in tecnologia nucleare, del «padre» della bomba atomica pakistana, il dottor Abdul Qadeer Khan, non soltanto ha dimostrato chiaramente che questo genere di organizzazione presenta una struttura altamente complessa e professionale, ma anche che la Svizzera può e potrà essere coinvolta senza difficoltà in simili attività criminali e che la sua infrastruttura può essere utilizzata in modo mirato a scopo di acquisizioni. Ciò comporta notevoli rischi per l’immagine del nostro Paese.

Nel settore del commercio illecito di armi e materiale radioattivo operano organizzazioni molto complesse, spesso attive su scala internazionale (per cui nei singoli Paesi è solitamente possibile scoprirne soltanto alcune parti). Le contrattazioni e gli avvenimenti decisivi si svolgono con la massima discrezione in luoghi privati. Spesso questo genere di affari comporta il pagamento di grosse somme di denaro, inducendo le persone coinvolte a una segretezza e prudenza ancora maggiori. In base all’esperienza, in una prima fase sussistono unicamente vaghi elementi che lasciano sospettare una minaccia alla sicurezza, ad esempio se una persona conosciuta nell’ambiente entra in Svizzera, senza che sia noto il vero motivo del viaggio oppure se quest’ultimo suscita dubbi o preoccupazioni. Se non può sorvegliare la sfera segreta o privata, nel settore della proliferazione il servizio segreto ha pochissime possibilità di verificare il sospetto, basato su determinate circostanze attuali, che le persone e le organizzazioni coinvolte costituiscano una grave minaccia per la sicurezza interna o esterna della Svizzera. La summenzionata scoperta di parte dell’organizzazione di Khan, specializzata nel trasferimento di tecnologia nucleare, dimostra l’utilizzazione mirata di conoscenze svizzere (sia per quanto riguarda le infrastrutture sia sotto il profilo tecnico).

1.2.5 Criminalità organizzata (CO)

La criminalità organizzata è diffusa ovunque e a medio termine può diventare una delle minacce più gravi per la società, lo Stato e l’economia. Se il riciclaggio di denaro, la corruzione e l’incetta di società e immobili si insinuano nel regolare mondo degli affari, ciò può minacciare la stabilità economica e politica. Tuttavia anche gli Stati, la loro politica economica, la polizia e le autorità giudiziarie sono spesso infiltrati direttamente dalla criminalità organizzata. Le attività principali dei gruppi criminali, in parte collegati fra loro, sono il traffico di stupefacenti, la tratta di esseri umani, il traffico d’armi, la corruzione, il ricatto e il riciclaggio di denaro che ne scaturisce. Suscitano inoltre preoccupazioni i possibili contatti con gruppi terroristici.

Le economie nazionali altamente sviluppate e collegate fra loro offrono alle organizzazioni criminali molte possibilità di infiltrazione e di riciclaggio dei profitti.

Il Consiglio federale ritiene che potenziando il MPC e la PGF negli scorsi anni (Progetto Efficienza), si sia tenuto sufficientemente conto dell’attuale minaccia.