Rapporto esplicativo

Benché non tocchi nel complesso i trasferimenti di oneri tra Confederazione e Cantoni, la perequazione orizzontale delle risorse è influenzata indirettamente dalla portata della dissociazione dei compiti. Di conseguenza, il legislatore ha fissato nella Costituzione un margine per il rapporto tra perequazione orizzontale e perequazione verticale delle risorse. Il volume della perequazione orizzontale equivale dunque almeno a 2/3 e al massimo a 4/5 della perequazione verticale delle risorse. Nell’anno di transizione il rapporto è del 70 per cento analogamente ai modelli di calcolo del primo e del secondo messaggio concernente la NPC, il volume della perequazione orizzontale che ne risulta per il 2008 è di 1,270 miliardi di franchi. L’importo dell’intera perequazione delle risorse nel 2008 ammonta pertanto a 3,085 miliardi di franchi. Le somme di compensazione per il 2008 sono indicate nella Tabella 2.

Tabella 2

Somme per la perequazione delle risorse e la compensazione degli oneri nel 2008 (contributi di base 2008-2011)

in 1'000 franchi

Perequazione delle risorse

Contributo della Confederazione

(Art. 4 LPFC; perequazione verticale delle risorse) 1'814'899

Contributo dei Cantoni finanziariamente forti

(Art. 4 LPFC; perequazione orizzontale delle risorse)

1'270'429

Totale perequazione delle risorse 3'085'329

Compensazione degli oneri da parte della Confederazione

Compensazione dell'aggravio geotopografico

(Art. 7 LPFC) 344'205

Compensazione dell'aggravio sociodemografico

(Art. 8 LPFC) 344'205

Totale compensazione degli oneri 688'410

Somma complessiva di compensazione 3'773'739

di cui Confederazione (perequazione verticale e

orizzontale delle risorse da parte della

Confederazione) 2'503'309

di cui Cantoni finanziariamente forti

(perequazione orizzontale delle risorse) 1'270'429

Gli importi per il 2008 corrispondono ai cosiddetti contributi di base per il periodo 2008-2011 secondo l’articolo 5 capoverso 1 e l’articolo 9 capoverso 1 LPFC. Negli anni 2009-2011 gli importi della perequazione delle risorse vengono adeguati alla variazione del potenziale di risorse (art. 5 cpv. 2 LPFC) e quelli della compensazione degli oneri, al rincaro (art. 9 cpv. 2 LPFC).

La Tabella 3 illustra le ripercussioni finanziarie della NPC per la Confederazione, l’insieme dei Cantoni e le assicurazioni sociali AVS e AI nel 2008, anno di transi-