Rapporto esplicativo

Consultazione relativa a quattro convenzioni ONU contro il terrorismo. Rapporto esplicativo57

o terroristica ai sensi dell'articolo 260^terCP se sono stati commessi prevalentemente all'estero. La competenza della Confederazione non viene esclusa per il fatto che la Svizzera esercita sulle navi che battono bandiera svizzera la sua sovranità e la sua giurisdizione sulle persone e i beni che si trovano a bordo. Secondo la concezione del diritto svizzero, le navi non sono infatti considerate come parti di territorio svizzero.¹⁰⁶ Un reato previsto dalla Convenzione SUA non è dunque considerato come essere stato commesso sul territorio svizzero, ragion per cui l'articolo 337 CP è applicabile se sono adempiute tutte le altre condizioni.

7 Programma di legislatura

I quattro strumenti internazionali oggetto del presente rapporto esplicativo sono stati tutti adottati nel 2005. Dato che per ragioni politiche i negoziati sono talvolta durati diversi anni, la loro riuscita non era prevedibile al momento in cui è stato approntato il programma di legislatura 2003–2007. Per questo motivo, l'adesione a tali strumenti o la loro ratifica non è stato annunciata nel rapporto sul programma di legislatura 2003–2007¹⁰⁷.

La ratifica o l'adesione ai quattro accordi oggetto del presente rapporto sono assolutamente conformi agli impegni internazionali già contratti della Svizzera in materia di lotta contro il terrorismo. La Svizzera ha ratificato senza eccezioni le 12 convenzioni e protocolli di lotta contro il terrorismo adottati finora sotto l'egida del l’ONU. L’Assemblea generale e il Consiglio di sicurezza dell’ONU hanno del resto sollecitato a più riprese gli Stati membri a ratificare questi strumenti di diritto internazionale nel più breve tempo possibile. Non va dimenticato che il rafforzamento della cooperazione internazionale nel campo della lotta contro il terrorismo, che costituisce lo scopo degli strumenti di diritto internazionale oggetto del presente rapporto, contribuisce anche ad aumentare la sicurezza interna della Svizzera. La difesa degli interessi di sicurezza della Svizzera mediante la cooperazione internazionale fa parte degli obiettivi della legislatura 2003–2007. È dunque nell'interesse del nostro Paese seguire gli sviluppi a livello internazionale, in particolare nel contesto dell’ONU.

8 Aspetti giuridici

8.1 Costituzionalità

La costituzionalità del decreto federale che approva la Convenzione internazionale del 13 aprile 2005 per la repressione degli atti di terrorismo nucleare, la modifica della Convenzione sulla protezione fisica dei materiali nucleari dell'8 luglio 2005 nonché i due Protocolli del 14 ottobre 2005, il primo relativo alla Convenzione per la repressione degli atti illeciti contro la sicurezza della navigazione marittima, l'altro