Rapporto esplicativo

Un altro punto di contatto tra la legge sugli agenti terapeutici e la legge sulle epidemie riguarda lo scambio di dati. L’articolo 63 LATer prevede che i servizi della Confederazione e dei Cantoni competenti per l’esecuzione della legge sugli agenti terapeutici provvedano alla comunicazione reciproca dei dati necessari per l’esecuzione della legge sugli agenti terapeutici. Secondo questa disposizione l’Istituto svizzero per gli agenti terapeutici non è autorizzato a trasmettere dati alle autorità incaricate dell’esecuzione di altre leggi (ad esempio l’UFSP nell’ambito della lotta contro le epidemie). Per l’esecuzione della legge sulle epidemie, in particolare per la determinazione dei tassi di copertura vaccinale, sono però necessari determinati dati rilevati in base alla legge sugli agenti terapeutici. Si pensi ad esempio a dati d’interesse epidemiologico (cifre aggregate sulla vendita di sostanze). Nell’ambito della seconda tappa della revisione della legge sugli agenti terapeutici bisognerà verificare se rivedere l’articolo 63 LATer in tal senso o meno.

1.6.5 Prevenzione e promozione della salute (progetto PPS 2010)

Dopo la bocciatura del primo disegno di legge federale sulla prevenzione nel 1982, l’attenzione della politica sanitaria si è concentrata soprattutto sulla medicina curativa e sul finanziamento dei sistemi di cura. Date le sfide con cui è confrontata attualmente la politica sanitaria – sviluppo demografico, incremento delle malattie croniche e comparsa o ricomparsa di malattie infettive – da alcuni anni, tuttavia, a livello nazionale e cantonale si osservano sforzi volti a rafforzare la prevenzione e la promozione della salute.

Nell’autunno del 2004, il Dipartimento federale dell’interno (DFI) ha così incaricato l’UFSP di sottoporre le attuali regolamentazioni giuridiche in materia di prevenzione e promozione della salute a un esame critico in vista di una possibile nuova legge sulla prevenzione. Successivamente, il 5 settembre 2005 il DFI ha istituito la commissione specializzata «Prevenzione + Promozione della salute» (commissione specializzata PPS2010), assegnandole il mandato di verificare i presupposti contenutistici e materiali nonché la fattibilità politica di una nuova regolamentazione giuridica. Nel giugno 2006, la commissione specializzata ha presentato al DFI un rapporto sul futuro della prevenzione e della promozione della salute in Svizzera, contenente tra l’altro raccomandazioni per rafforzarle.

Successivamente, il 28 settembre 2007 il Consiglio federale ha assegnato il mandato di elaborare, entro l’autunno del 2008, un avamprogetto di nuove disposizioni giuridiche volte a rafforzare la prevenzione e la promozione della salute. A fungere da base per l’elaborazione della nuova legge è il rapporto «Prevenzione e promovimento della salute in Svizzera», di cui il Consiglio federale ha preso atto. Contemporaneamente, il Consiglio federale ha trasmesso al Parlamento tre mozioni, con la proposta di accoglierle. In queste mozioni si chiede la creazione di basi giuridiche nell’ambito della promozione della salute e della prevenzione, volte a lottare contro le malattie croniche e a promuovere le competenze sanitarie13.