Rapporto esplicativo

Nell’ambito dell’AIR, dopo la procedura di consultazione sarà effettuata una stima più precisa del maggior onere e dei possibili risparmi dal profilo finanziario e del personale, con la partecipazione di rappresentanti dei medici cantonali.

3.3 Ripercussioni per l’economia

Per l’economia nazionale svizzera, un evento di crisi come ad esempio una pandemia influenzale può provocare spese, incertezze e conseguenze di entità variabile a seconda della sua portata. In uno studio realizzato nel 2001 su incarico dell’UFSP, i costi diretti (aumento della domanda di prestazioni sanitarie) e indiretti sono stati stimati a CHF 300 milioni in caso di epidemia influenzale media e a CHF 2,3 miliardi in caso di epidemia influenzale più grande. La maggior parte dei costi è rappresentata dai costi indiretti (assenze dal lavoro) – vedi grafico.

Influenza normale Grande pandemia influenzale

Costi diretti (sanità) 100 milioni di CHF 400 milioni di CHF

Costi diretti 200 milioni di CHF 1 900 milioni di CHF

(economia nazionale)

Totale CH 300 milioni di CHF 2 300 milioni di CHF

Grazie ai miglioramenti proposti, la legge riveduta deve permettere di guadagnare tempo e ridurre i costi indiretti (ad esempio le assenze dal lavoro). Per assicurare la proporzionalità anche nelle situazioni di crisi, la legge prevede che i provvedimenti di esecuzione siano ordinati solo fintanto che sono necessari per impedire la propagazione di una malattia trasmissibile. La legge prevede inoltre che i provvedimenti adottati siano sottoposti a regolari verifiche della loro legittimità. Anche al di fuori delle situazioni di crisi, attraverso il miglioramento dell’individuazione precoce e della prevenzione la legge riveduta favorisce la salute, contribuendo così a ridurre i costi sociali.

Nell’ambito dell’AIR sono state valutate le ripercussioni economiche in alcuni settori dell’economia, allo scopo di inserire l’azione dello Stato e gli eventuali provvedimenti ordinati nell’ambito della nuova legislazione in un contesto economico. Sono così state analizzate le ripercussioni per singoli gruppi sociali e imprese (ad esempio le PMI) nonché per l’intera economia.

Sono prevedibili costi o perdite di guadagno in particolare a causa di:

– provvedimenti amministrativi che si traducono in costi di personale e/o per beni o servizi superiori o ostacolano processi aziendali, ad esempio obblighi di autorizzazione, dichiarazione o partecipazione;

– assenze dal lavoro dovute a provvedimenti di quarantena e chiusura di scuole (cura dei figli da parte dei genitori);