Rapporto esplicativo

- 93 -

utilizzare per l’indennità praticamente la metà del plusvalore derivante dall’azzonamento. Quanto più estesa è la superficie dezonata rispetto a quella azzonata, tanto più elevato è l’onere a carico del proprietario della superficie azzonata. Va quindi fissato un limite massimo dell’onere applicabile (cpv. 3). Se quest’ultimo non fosse sufficiente per pagare tutte le indennità, l’ente pubblico pianificatore dovrà saldare l’importo rimanente⁷⁹.

Un limite massimo dell’onere pari a tre quarti del plusvalore derivante dalla pianificazione appare relativamente alto. È tuttavia giustificato se si pensa che l’azzonamento di questi fondi non sarebbe altrimenti stato possibile (considerata la norma secondo cui hanno priorità le zone edificabili di riserva) e che esso avviene di norma su richiesta dei proprietari (ovvero con alla base un’intenzione concreta di costruire). In ultima istanza, quindi, i proprietari dei fondi azzonati beneficiano dell’inaspettata posizione di privilegio nel quadro del piano di utilizzazione.

1.5.2 Capitolo 2: Esecuzione, abrogazione e modifica del diritto vigente

Art. 80 Esecuzione

Il capoverso 1 coincide con quanto sancito nel diritto vigente (art. 36 cpv. 1 LPT). Va tuttavia sottolineato, in riferimento alle disposizioni esecutive emanate dai Cantoni, che l’elenco degli strumenti di vigilanza del Consiglio federale di cui all’articolo 71 capoverso 3 AP-LSTe non è esaustivo e che non è escluso che il Consiglio federale emani norme di esecuzione mediante ordinanza.

Il capoverso 2 coincide sostanzialmente con il diritto vigente (art. 31 LPT). L’unica differenza è che, al posto del concetto di «ufficio specializzato», si utilizza quello di «autorità» per evidenziare il fatto che non è sufficiente un qualsivoglia organo di periti. Come avviene già oggi in tutti i Cantoni, si deve nominare un’autorità investita dei poteri necessari a svolgere i compiti statali nel settore dello sviluppo territoriale.