Rapporto sui principi finanziari

Rapporto sui principi finanziari e sulle ripercussioni della nuova LASU

6 Valutazione del nuovo sistema

Con il nuovo sistema le università e le scuole universitarie professionali saranno sussidiate in base agli stessi principi sia per determinare il fabbisogno finanziario sia per la ripartizione dei mezzi. Mediante limiti di spesa o crediti di pagamento diversi e una differente ponderazione dei criteri di calcolo sarà possibile tenere conto delle peculiarità di università e scuole universitarie professionali.

Il nuovo disciplinamento comporta modifiche per quanto concerne i sussidi versati sia alle università sia alle scuole universitarie professionali. La considerazione di altri criteri, oltre al numero di studenti, quali l'acquisizione di mezzi da terzi nella ricerca e/o il trasferimento di conoscenze dalla ricerca all'insegnamento tramite il personale insegnante dovrebbe costituire uno stimolo in particolare per le scuole universitarie professionali ad intraprendere ulteriori sforzi nella ricerca e rafforzare il legame pratico tra insegnamento e ricerca. Inoltre le scuole universitarie professionali, analogamente alle università, dovrebbero essere indennizzate separatamente per gli studenti stranieri: questo permettere di sgravare i Cantoni di confine che presentano un tasso superiore alla media di studenti stranieri.

Come mostrano i modelli di calcolo, le ripercussioni del nuovo sistema dipendono in larga misura dalla ponderazione dei criteri di calcolo (insegnamento, ricerca, mezzi di terzi, studenti stranieri). Le scuole universitarie avranno la possibilità di adottare provvedimenti mirati per ottenere sussidi supplementari migliorando le prestazioni nella ricerca, incrementando i mezzi acquisiti da terzi e, per quanto concerne le scuole universitarie professionali, favorendo il trasferimento di sapere dalla ricerca all'insegnamento attraverso il personale.

I modelli di calcolo consentono una prima valutazione delle ripercussioni che il nuovo disciplinamento unitario del finanziamento di base federale avrà sulle scuole universitarie. In seguito sarà tuttavia necessario esaminare in modo approfondito, in stretta collaborazione con i Cantoni e l'Amministrazione federale delle finanze, gli effetti del nuovo sistema di sussidiamento. Dovranno essere esaminati anche la determinazione dell'importo globale in base ai costi di riferimento e il calcolo dei sussidi in base alle prestazioni fornite nell'insegnamento e nella ricerca e alla quota di studenti stranieri.

L'avamprogetto propone un finanziamento maggiormente vincolato alle prestazioni. Il nuovo sistema è più trasparante e garantisce al contempo a tutti gli attori interessati, grazie allo strumento del fondo di coesione, un buon margine di prevedibilità dei cambiamenti introdotti.