Rapporto esplicativo

Dipartimento federale dell'interno DFI

Segreteria di Stato per l'educazione e la ricerca SER

Dipartimento federale dell'economia DFE

Ufficio federale della formazione professionale e della tecnologia UFFT

Rapporto esplicativo sull'avamprogetto e

commento alle singole disposizioni della

legge federale sull'aiuto alle scuole universi-

tarie e sul coordinamento nel settore svizze-

ro universitario (LASU)

Parte I: Rapporto esplicativo sulla LASU

1. Introduzione

L'8 aprile 2003, i capi del Dipartimento federale dell'interno (DFI) e del Dipartimento federale dell'economia (DFE), insieme a una delegazione del comitato della Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione (CDPE), hanno istituito un gruppo di progetto incaricato di elaborare le basi per un nuovo ordinamento del panorama universitario svizzero. Il risultato delle loro deliberazioni è confluito in un rapporto di cui il Consiglio federale ha preso atto, approvandolo, il 17 novembre 2004. Il documento è stato definito dal Collegio governativo la direttrice da seguire per la riforma del panorama universitario svizzero.

Le conclusioni del rapporto sono servite da base anche per la preparazione delle nuove disposizioni costituzionali sulla formazione, in particolare dell'articolo costituzionale sulle scuole universitarie (art. 63a Cost.), elaborate in risposta a un'iniziativa parlamentare della Commissione della scienza, dell'educazione e della cultura del Consiglio nazionale (CSEC-N) e accettate in occasione della votazione popolare del 20 maggio 2006 da tutti i Cantoni e dall'85,6 per cento della popolazione. Sulla base di queste nuove disposizioni, lo stesso gruppo di progetto Confederazione-Cantoni ha elaborato, in collaborazione con una commissione di redazione, l'avamprogetto di legge¹. Il presente rapporto esplicativo è suddiviso in due parti: in una prima parte sono presentati alcuni aspetti fondamentali dell'avamprogetto, mentre nella seconda parte è fornito un commento alle singole disposizioni.

2. Obiettivi del nuovo ordinamento del panorama universitario svizzero

Nel raffronto internazionale, le prestazioni delle scuole universitarie svizzere sono di buona qualità e competitive. Il settore universitario è caratterizzato da un'offerta di formazione ampia e fortemente differenziata, da attività di ricerca riconosciute a livello internazionale e da buone infrastrutture per la ricerca. Tra i punti forti del sistema figurano inoltre la diversità culturale e linguistica del Paese e la sua crescente integrazione nelle reti internazionali del sapere.

Nell'ultimo decennio, il settore svizzero universitario ha dimostrato un notevole dinamismo mettendo in moto una serie di riforme profonde e di ampia portata, come testimoniato da alcuni esempi significativi riportati di seguito:

- la creazione delle scuole universitarie professionali alla fine degli anni 1990;