Rapporto legge sulle poste

4.4 Domanda 4a. Servizi postali: sostenete l’idea di una pubblica gara o di un mandato legale affidato alla Posta?

Nell’avamprogetto in consultazione, il Consiglio federale ha posto in discussione sia il modello dell’attribuzione di una concessione per il servizio universale mediante pubblica gara che l’assegnazione del servizio universale mediante un mandato legale. Nel rapporto esplicativo, il Consiglio federale ha indicato di preferire una concessione.

4.4.1 Sostenitori del mandato legale

Una maggioranza dei partecipanti opta per un mandato legale. Tra questi figurano i Can-

toni JU, AR, OW, UR, SO, GR, BL, NE, NW, TG, VS, SH e FR, i partiti Verdi, PEV, PS e PCS, il Sindacato della comunicazione, Transfair, l’USS, il Sindacato autonomo dei postini, Travail suisse, il SAB e l’USC nonché le tre associazioni dei consumatori, KEP&Mail e l’Associazione delle agenzie postali.

Questa posizione è motivata con il fatto che l’onere legato a una procedura di pubblica gara sarebbe sproporzionato, poiché salvo la Posta nessuno si candiderebbe per il mandato di servizio universale. L’onere elevato per il rilascio della concessione supererebbe quindi la sua utilità. I sostenitori del mandato legale partono inoltre dal presupposto che la Posta svizzera è l’unico fornitore in grado di garantire un servizio universale sull’intero territorio nazionale.

4.4.2 Sostenitori di una concessione

Una minoranza è d’accordo con la proposta di pubblica gara per il rilascio della concessione per il servizio universale: i Cantoni ZG, GL, AG, ZH, LU, BS, VD, SG e TI, i partiti

PLR, PPD e PLS, economiesuisse, l’USAM e SwissBanking, il Centre patronal e la FER nonché Stampa Svizzera, l’ASMD e ZPK.

La motivazione si ispira sostanzialmente a quella del rapporto esplicativo. La pubblica gara è una componente essenziale di una legge sul mercato e assicura una valutazione periodica del servizio universale. Una pubblica gara presuppone inoltre un comportamento del fornitore del servizio universale orientato al cliente e un’offerta migliore.

4.5 Domanda 4b. Traffico dei pagamenti: siete d’accordo con la proposta di affidare un mandato legale alla Posta?

4.5.1 Sostenitori del mandato legale

Una maggioranza sostiene il mandato legale per il traffico dei pagamenti: quasi tutti i Can-

toni, i partiti Verdi, PPD, PEV, PCS e PS, l’USAM, Travail suisse e l’USC, il Sindacato della comunicazione, Transfair, il Centre patronal e la FER, il SAB, nonché la SKS, la

FRC, il KF, Stampa Svizzera e KEP& Mail considerano sensata la soluzione proposta dal Consiglio federale.

Si fa notare che una pubblica gara non avrebbe senso visti i requisiti particolari associati alla fornitura di prestazioni del traffico dei pagamenti.

4.5.2 Altre opinioni

Sono contrari a un mandato legale il Cantone AG, i partiti PLR, UDC e PLS, economie-

suisse e SwissBanking nonché l’ASMD, ZPK e l’Associazione delle banche cantonali svizzere.

Il rifiuto è motivato da una parte dei partecipanti con il fatto che non vi è alcun motivo di creare una base giuridica per le prestazioni del traffico dei pagamenti, indipendentemente dal fatto che si opti per un mandato o una pubblica gara. Le prestazioni sono fornite comunque dagli operatori del mercato. Se dovesse emergere che per singole prestazioni (ad esempio i pagamenti in contanti) ciò non avviene, si potrebbe formulare un mandato legale in un secondo tempo.