Rapporto esplicativo

- creare un ente nazionale per la prevenzione delle malattie e la promozione della salute (fusione delle strutture già operative), raggruppare le fonti di finanziamento esistenti e ridurre la destinazione vincolata del gettito delle imposte sul consumo;

- varare una legge federale sulla prevenzione e sulla promozione della salute (legge quadro) nonché una legge federale per lottare contro le malattie non trasmissibili (in particolare anche contro i disturbi mentali);

- verificare sistematicamente gli effetti sulla salute delle decisioni politiche e degli atti normativi.

Rapporto OCSE e OMS

Nell’ambito della verifica del sistema sanitario svizzero, commissionata nella primavera 2005 dal Capo del DFI all’OCSE e all’OMS, sono stati analizzati il sistema di assistenza sanitaria e il settore «sanità pubblica».

I risultati della verifica sono stati pubblicati nell’ottobre 2006 nel rapporto sul sistema sanitario svizzero 35 . Nello studio l’OCSE e l’OMS concludono che la Svizzera dovrebbe aspirare ad un miglior equilibrio tra prevenzione e medicina curativa, tanto più che la molteplicità di competenze ha generato attività disparate e per lo più non coordinate nonostante l’elevato numero di programmi e progetti. Per migliorare il sistema le due organizzazioni propongono tra l’altro di:

- coordinare le politiche per mezzo di una legge quadro sulla prevenzione e sulla promozione della salute;

- concentrarsi su tematiche particolarmente importanti per la salute pubblica (ad es. prevenzione del tabagismo, consumo di alcolici e regolamentazione sull’apporto di sali minerali) o su quelli ai quali è stata attribuita troppa poca importanza in passato (ad es. salute mentale o sovrappeso);

- promuovere misure di prevenzione che presentano un buon rapporto tra costi e benefici;

- estendere alcuni programmi di diagnosi precoce dei tumori, in particolare per il tumore al seno;

- creare incentivi per investire nel settore della prevenzione e della promozione della salute.

1.1.7 Mandato del Consiglio federale

Nei rispettivi rapporti 36 la Commissione PPS2010 e gli esperti dell’OCSE e dell’OMS hanno concluso che è possibile migliorare l’equilibrio tra prevenzione e medicina curativa, attualmente contraddistinte da un’innegabile debolezza strutturale, e migliorare il coordinamento e l’efficienza delle attività in corso solo con nuove basi legali.

Dando seguito a queste raccomandazioni, il 28 settembre 2007 il Consiglio federale ha affidato al DFI l’incarico di elaborare entro l’autunno 2008 un avamprogetto di