Rapporto esplicativo

legge, corredato di rapporto esplicativo, quale base per l’avvio della consultazione. Il progetto doveva tener conto dei lavori preliminari e delle raccomandazioni della Commissione di esperti del giugno 2006 e di quelle che l’OCSE e l’OMS avevano formulato nel rapporto dell’ottobre 2006.

Secondo la decisione del Consiglio federale, la nuova base legale dovrebbe disciplinare in particolare i seguenti aspetti:

- misure della Confederazione e dei Cantoni volte alla prevenzione di malattie non trasmissibili e di malattie mentali, che sono molto diffuse o maligne (art. 118 cpv. 2 lett. b Cost.);

- coordinamento e orientamento condiviso delle attività di prevenzione e di promozione della salute della Confederazione, dei Cantoni e degli attori privati attraverso obiettivi elaborati e definiti a livello nazionale;

- coordinamento delle attività di prevenzione e di promozione della salute condotte dai servizi federali per mezzo di una strategia del Consiglio federale per la prevenzione e per la promozione della salute;

- semplificazione e riorganizzazione delle strutture di prevenzione nel rispetto dei principi di governo d’impresa del Consiglio federale 37 (corporate governance); in particolare riassetto della gestione dei prelievi a favore della prevenzione (tassa per la prevenzione del tabagismo prelevata in virtù dell’art. 28 LImT e supplemento di premio LAMal prelevato in virtù dell’art. 20 LAMal) nonché adeguamento delle basi legali vigenti.

1.1.8 Elaborazione dell’avamprogetto

I lavori preliminari condotti in seno all’Amministrazione per l’elaborazione dell’avamprogetto di legge sulla prevenzione (LPrev) hanno coinvolto le cerchie direttamente interessate e esperti di vari orizzonti. Nell’ambito di due audizioni informali, a fine febbraio 2008 sono stati inoltre trasmessi singoli documenti di lavoro a rappresentanti di Cantoni, organizzazioni e enti statali e privati particolarmente interessati alla prevenzione e alla promozione della salute, invitandoli a prendere posizione.

1.2 Scopi della normativa proposta

Lo scopo principale della normativa proposta è di migliorare la gestione strategica, il coordinamento e l’efficienza delle misure in vista di rafforzare la prevenzione e la promozione della salute. Parallelamente, si tratta di colmare le lacune legislative nel settore della prevenzione e della diagnosi precoce delle malattie non trasmissibili e mentali molto diffuse o maligne. La nuova normativa si propone inoltre di armonizzare la gestione dei prelievi a favore della prevenzione (tassa per la prevenzione del tabagismo prelevata in virtù dell’art. 28 LimT e supplemento di