Rapporto esplicativo

punto di misure di prevenzione e di promozione della salute. Il federalismo permette di tener conto anche delle diverse esigenze cantonali e comunali. Rapporti e studi di valutazione internazionali relativi alla Svizzera hanno documentato l’efficacia di molte misure di prevenzione e di promozione della salute.

Poiché nell’attuale panorama manca una strategia globale, l’avamprogetto LPrev prevede, conformemente al mandato del Consiglio federale del 28 settembre 2007, l’integrazione di due nuovi strumenti di gestione strategica e di coordinamento: gli obiettivi nazionali in materia di prevenzione e promozione della salute (ogni otto anni, art. 4) e la strategia di prevenzione e di promozione della salute (ogni quattro anni, art. 5). La strategia del Consiglio federale definisce in particolare le linee guida strategiche per i programmi nazionali, gli obiettivi del futuro Istituto svizzero per la prevenzione e per la promozione della salute e gli obiettivi strategici per l’impiego dei prelievi a favore della prevenzione (supplemento di premio LAMal e tassa per la prevenzione del tabagismo).

A livello attuativo vengono definiti, sulla base delle linee strategiche del Consiglio federale, le modalità e i settori di intervento nelle singole aree tematiche ogni quattro o otto anni sotto forma di programmi nazionali di prevenzione, diagnosi precoce o promozione della salute (art. 6). Questi elementi servono da direttive generali a tutti gli attori coinvolti per le loro future attività. A seconda delle circostanze cantonali o regionali, possono essere adeguati in sede di attuazione o ridefiniti in base a altre priorità. La competenza per la progettazione e l’attuazione dei programmi nazionali a livello federale spetta in primo luogo all’Istituto. Per le aree tematiche politicamente sensibili spetta invece ai servizi federali competenti (in particolare all’UFSP).

Secondo l’avamprogetto LPrev, il Consiglio federale è tenuto a coordinare le misure con le iniziative analoghe nei settori della sicurezza sul lavoro, della tutela della salute sul posto di lavoro e della prevenzione della violenza (art. 8).

1.3.2 Misure di prevenzione delle malattie non trasmissibili e mentali

Dato che l’oggetto della nuova legge contempla tutte le malattie menzionate dall’articolo 118 capoverso 2 lettera b Cost., con l’avamprogetto LPrev la Confederazione si dota di una nuova base legale per le misure in materia di prevenzione delle malattie non trasmissibili e mentali molto diffuse o maligne. Ciò le consente di operare nel settore della prevenzione e della diagnosi precoce di quelle malattie che sono di importanza fondamentale per la salute pubblica e che hanno un impatto diretto sui costi sanitari (cfr. tabelle 4 e 5).

Tabella 4: ripartizione percentuale degli anni di vita persi per mortalità precoce (ossia prima del 70° anno di età) in base alle cause principali di decesso (2005)40 Cause di decesso Uomini Donne