Rapporto esplicativo

6 Basi legali

6.1 Costituzionalità

Gli articoli 127 e 128 della Costituzione federale (Cost.) sanciscono la competenza della Confederazione in materia di imposte dirette. L’articolo 127 stabilisce i principi generali dell’imposizione, mentre l’articolo 128 dà alla Confederazione la competenza di riscuotere un’imposta diretta. Di conseguenza la Confederazione è pure competente per stabilire gli importi delle deduzioni previste agli articoli 33 e 59 LIFD. In virtù dell’articolo 129 Cost. la Confederazione ha la competenza di emanare principi per armonizzare le imposte dirette federali, cantonali e comunali. L’armonizzazione si estende all’assoggettamento, all’oggetto e al periodo di calcolo delle imposte, alla procedura e alle disposizioni penali; rimangono escluse dall’armonizzazione in particolare le tariffe e aliquote fiscali e gli importi esenti da imposta. Con la presente modifica, gli articoli 9 e 25 LAID sanciranno il principio secondo cui i contributi e le donazioni ai partiti potranno essere dedotti dal reddito ovvero dall’utile netto; l’importo massimo della deduzione ammessa ai fini dell’imposta cantonale dovrà essere stabilita dai singoli Cantoni.

Per quel che concerne la motivazione di fondo per giustificare l’introduzione della deducibilità delle donazioni a favore dei partiti, si può rimandare all’articolo 137 Cost. che sancisce il ruolo centrale dei partiti nella formazione dell’opinione e della volontà popolari. In quest’ottica è legittimo che alle persone che sostengono i partiti sia accordata la possibilità di una deduzione fiscale.

6.2 Forma dell’atto legislativo

Secondo l’articolo 164 capoverso 1 lettera d Cost. le disposizioni fondamentali in materia di cerchia dei contribuenti, oggetto e calcolo dei tributi (di cui le deduzioni accordate sul reddito o sull’utile netto sono un elemento importante) devono essere emanate sotto forma di legge federale.