Rapporto 1 e 2

un’autorizzazione o di un’autorizzazione eccezionale, l’UFSP effettua ispezioni periodiche che servono ai controlli sull’adempimento delle condizioni prescritte dall’ordinanza. L’UFSP può coinvolgere in queste ispezioni e controlli gli ispettorati dei Cantoni o l’Istituto, o incaricarli dell’attuazione degli stessi.

Lettera d: questa disposizione permette di riscuotere un emolumento per prestazioni non specificate, ad esempio l’elaborazione di rilevamenti statistici su richiesta di terzi.

Articolo 40 Emolumenti speciali

L’UFSP, nel caso di oneri di lavoro elevati, può decidere emolumenti supplementari fino al 50 per cento. Si pensi all’onere elevato che può comportare, ad esempio, la definizione di un’autorizzazione eccezionale per un’attività il cui carattere di novità impone che essa venga chiarita in maniera più approfondita del normale.

Articolo 41 Deroghe all’obbligo dell’emolumento

Lettere a-d: il presente progetto prevede l’obbligo di pagare un emolumento per il rilascio di un’autorizzazione eccezionale secondo l’articolo 8 nLStup (cfr. art. 40 Ordinanza sulle turbe legate alla dipendenza). Tuttavia, nel caso di autorizzazioni speciali per l’applicazione medica limitata, per la ricerca scientifica sussidiata e per misure di lotta contro la tossicomania, si deve rinunciare alla riscossione di un emolumento. Esentate dal pagamento di emolumenti devono essere anche le autorizzazioni per il trattamento basato sulla prescrizione di diacetilmorfina. Per quanto concerne le domande d’autorizzazione relative all’applicazione medica limitata, esse sono riferite per lo più a persone gravemente malate che devono ricorrere, quale ultima ratio, all’utilizzazione di uno stupefacente vietato – che sottostà perciò alla regolamentazione severa dell’articolo 8 nLStup. Questa situazione non può essere loro imputata. Lo stesso vale per le autorizzazioni date ai pazienti per un trattamento basato sulla prescrizione di diacetilmorfina.

Le domande di autorizzazione per misure di lotta sono inoltrate da laboratori forensi che eseguono esperimenti sulle droghe. Anche i corpi d’armata e di polizia necessitano talvolta di stupefacenti vietati per l’allenamento dei loro cani da droga. Poiché queste attività servono all’attuazione della legge e sono di interesse pubblico, sono ovviamente esentate dal pagamento di emolumenti .

La situazione attuale per quanto concerne il numero di autorizzazioni eccezionali è la seguente: gran parte delle autorizzazioni eccezionali (ca. 40) vengono rilasciate nell’ambito dell’applicazione medica

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limitata, il cosiddetto ‘compassionate use’ , di cui, ad eccezione di una, sono tutte autorizzazioni rilasciate per l’applicazione medica limitata di Marinol® (THC sintetico non derivato dalla canapa)

Con l’entrata in vigore della revisione e con essa della nuova possibilità di utilizzare la canapa anche in campo medico e, di conseguenza, anche la possibilità di sviluppare medicamenti a base di canapa, l'UFSP dovrà, in futuro, prevedere un numero sempre maggiore di domande per autorizzazioni eccezionali concernenti la coltivazione e il commercio di canapa. Parte di queste domande concernono esami molto estesi (esame della documentazione, definizione della fattibilità nel caso di domande di coltivazione in coordinamento con il Cantone competente, ispezioni della coltura, delle località e degli impianti, dei dispositivi di sicurezza ecc.): tutto ciò giustifica emolumenti corrispondenti. Già attualmente, l’UFSP impiega annualmente circa 70'000 franchi per i controlli (ispezioni) secondo l’articolo 8 LStup. Con la revisione della legge inerente il settore della canapa occorre prevedere un forte aumento delle domande di autorizzazione e costi supplementari che non possono essere più sostenuti dall’Amministrazione.

Nel caso di decisioni che comportano esami poco onerosi si rinuncia in linea di massima alla riscossione di emolumenti (lettera e).