Rapporto esplicativo

Dipartimento federale

dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni DATEC

Ufficio federale dell'ambiente UFAM

4 dicembre 2008

Modifica della legge sull’ingegneria genetica

per la proroga della moratoria OGM

nell'agricoltura

Rapporto esplicativo

Numero di riferimento/incarto: H471-1654

1 Tratti fondamentali del disegno di legge

1.1 Panoramica

Con la modifica perseguita della legge sull’ingegneria genetica del 21 marzo 2003 (LIG; RS 814.91) si vogliono introdurre due nuove disposizioni.

Con la disposizione transitoria di cui all’articolo 37a (nuovo) LIG si vuole prorogare di tre anni, fino al 27 novembre 2013, la moratoria per gli organismi geneticamente modificati (OGM) attualmente in vigore nell'agricoltura.

Con la disposizione di cui all’articolo 12a (nuovo) LIG si vuole disciplinare a livello legislativo il diritto d'opposizione e il diritto di ricorso nell'ambito della procedura di autorizzazione relativa all’immissione sperimentale nell’ambiente di organismi geneticamente modificati e alla messa in commercio di organismi geneticamente modificati, destinati all’impiego nell'ambiente secondo le disposizioni. In analogia a tale modifica va adeguata anche la legge del 7 ottobre 1983 sulla protezione dell'ambiente (LPAmb; RS 814.01) (art. 29d^bisLPAmb).

Inoltre, la sistematica e la terminologia del nuovo sistema di sanzioni secondo la modifica del Codice penale (CP; RS 311.0) entrata in vigore il 1° gennaio 2007 devono essere trasferite alle disposizioni penali dell’articolo 35 LIG nonché degli articoli 60 e 61 LPAmb.

1.2 Ingegneria genetica in Svizzera

1.2.1 Ingegneria genetica in sistemi chiusi

In Svizzera, l’ingegneria genetica ha una grande tradizione. I progetti OGM vengono registrati già sin dall’inizio degli anni 80. Originariamente questo compito era stato conferito alla Commissione Svizzera Interdisciplinare per la Sicurezza nella Ricerca e nelle sue Applicazioni Tecniche (SKBS), diventata poi il Centro di contatto “Biotecnologia” della Confederazione in seguito all’entrata in vigore dell’ordinanza sull'impiego confinato del 25 agosto 1999 (OlConf; RS 814.912).

I dati documentano che, approssimativamente dal 1990, in Svizzera è stato eseguito (cfr. anche con cifra 3.2) un gran numero di progetti con OGM in sistemi chiusi (laboratori, impianti di produzione, serre, ecc.). In questi ultimi anni, al Centro di contatto “Biotecnologia” della Confederazione è stata notificata una media annuale di circa 160 notifiche e richieste di autorizzazione per nuove attività con