Rapporto esplicativo

Numero di riferimento/incarto: H473-1088

esistenti a livello di conoscenze, poco dopo l’accettazione dell’iniziativa popolare "per alimenti provenienti da un’agricoltura esente da ingegneria genetica". Il PNR 59 è stato quindi prontamente avviato (costituzione di un organo direttivo, elaborazione e approvazione del piano esecutivo ecc.). In vista delle discussioni sulla moratoria, per il PNR 59 è stato inoltre previsto di mettere a disposizione dei politici i risultati intermedi del programma in forma appropriata e a tempo debito, cioè ancora prima che sia pronta la sintesi globale (secondo la pianificazione vigente a metà del 2012).

Con annida proroga triennale della moratoria, il Consiglio federale intende pertanto garantire che il PNR 59 possa essere proseguito e concluso senza eccessiva pressione politica, e che le basi decisionali scientifiche necessarie per l’eventuale adozione di provvedimenti a livello legislativo siano disponibili sotto forma di risultati finali.

Le indagini nell’ambito del PNR 59 comprendono una serie di progetti su tematiche quali

- la biosicurezza: ad esempio gli effetti secondari e l’incrocio di fragole OGM, l’ecologia e il flusso di geni di frumento transgenico, gli effetti del mais transgenico sui microrganismi nel suolo;

- la coesistenza: ad esempio Le distanze tra gli OGM e le coltivazioni non modificate geneticamente, i vantaggi e i costi della coltivazione di OGM in Svizzera, la compatibilità tra l’ingegneria genetica e la sostenibilità;

- la legislazione: la coesistenza di produzione di piante con e senza ingegneria genetica;

- la comunicazione: strutturazione del dialogo con la popolazione, analisi dei motivi alla base dello scetticismo dei consumatori.

1.4.2 Iniziative cantonali

La posizione del Consiglio federale è sostenuta dalle iniziative dei Cantoni Berna e Ginevra del 9 aprile e 24 giugno 2008, che chiedono una proroga di almeno tre anni della moratoria, facendo presente in particolare di poter così tener conto della conclusione del PNR 59. Entrambi i Cantoni ritengono inoltre che la rinuncia alla coltivazione di piante geneticamente modificate sia un fatto positivo, sia dal punto di vista dell’agricoltura che di quello dei consumatori. Con riferimento alle piccole strutture agricole viene soprattutto chiesto più tempo per chiarire la questione della coesistenza fra coltivazioni con OGM e coltivazioni tradizionali.

1.4.3 Proposte a livello parlamentare

Il 9 giugno 2008 il gruppo radicale-democratico ha presentato l'interpellanza (08.3291) “Messa in pericolo del sito di ricerca Svizzera causata dalla moratoria Gentech”. Secondo l'opinione degli autori dell’interpellanza la moratoria nell'agricoltura svizzera penalizza notevolmente la ricerca nel settore verde dell’ingegneria genetica. Temono infatti che il potenziale esistente per la ricerca nel settore dell’ingegneria genetica non possa essere valorizzato né conservato a lungo termine.

Secondo la sua risposta del 10 settembre 2008, il Consiglio federale non condivide il timore che la moratoria metta in pericolo la ricerca in Svizzera. È anzi convinto che, in Svizzera, soprattutto la ricerca sui rischi degli OGM ha potuto beneficiare di elevate risorse finanziarie sin dall’inizio della moratoria (cfr. cifra 3.2). Alla scadenza del PNR 59, il Consiglio federale verificherà come le conoscenze esistenti potranno essere garantite a lungo termine.

1.4.4 Attuazione della proroga della moratoria

Per la messa in atto della proroga triennale della moratoria non occorrono misure speciali. La nuova regolamentazione nella legge sull’ingegneria genetica corrisponde materialmente alla precedente disposizione transitoria della Costituzione federale. La proroga della moratoria consente di passare in maniera sicura e senza lacune a un’adeguata regolamentazione a lunga scadenza.