Rapporto esplicativo

federale ha preso atto del rapporto e ha deciso di trasporre nel diritto svizzero gli obblighi sanciti dallo Strumento ONU per il rintracciamento, rimandando invece a più tardi la decisione in merito alla trasposizione del Protocollo ONU sulle armi da fuoco7.

Nella mozione Allemann (07.3888)8, che si riferisce alla risposta all’interpellanza Banga, il Consiglio federale è stato incaricato di sottoporre alle Camere le necessarie modifiche di legge. Nella sua risposta del 14 marzo 2008, il Consiglio federale ha affermato di rinunciare alla firma e alla ratifica della Convenzione del Consiglio d’Europa sulle armi da fuoco, vista la scarsa attualità e l’esiguo numero di Stati contraenti. Pur approvando l'orientamento della mozione, il Consiglio federale ha tuttavia raccomandato di respingerla. Il 7 settembre 2009 il Consiglio nazionale ha accolto la proposta e ha respinto la mozione.

Il 30 maggio 2008 è stato chiesto ai membri del Gruppo di lavoro armi e munizioni di esprimersi, nel contesto di un’indagine conoscitiva, sulla trasposizione del Protocollo ONU sulle armi da fuoco e in particolare sulle possibili conseguenze e sui probabili costi. Le risposte sono state perlopiù positive. I membri del gruppo di lavoro hanno accolto con favore l’orientamento dell’avamprogetto, anche perché i suoi contenuti erano già stati ampiamente applicati nel quadro dello sviluppo dell’acquis di Schengen9. Essi hanno approvato anche l’inasprimento delle disposizioni penali riguardanti l’obbligo di contrassegno. Le autorità d’esecuzione hanno invece espresso timori in merito a un aumento degli oneri finanziari e in termini di personale, riconducibili al trattamento delle richieste di rintracciamento. Sono state inoltre manifestate alcune perplessità sull’efficacia del rintracciamento, motivate dal fatto che il Protocollo ONU sulle armi da fuoco non era stato firmato e ratificato da tutti gli Stati. Dopo che le autorità d’esecuzione si sono tuttavia espresse a favore dell’adesione, il Consiglio federale ha acconsentito anche alla trasposizione del Protocollo ONU sulle armi da fuoco10.

1.2 Panoramica sul contenuto dei progetti.

Vengono proposti due avamprogetti.

Avamprogetto I

L’avamprogetto I comprende l’approvazione del Protocollo ONU sulle armi da fuoco, l’autorizzazione del Consiglio federale di notificare l’adesione della Svizzera al Protocollo e la trasposizione di quest’ultimo nel diritto nazionale. L’avamprogetto I sottostà al referendum facoltativo sui trattati internazionali.

Il presente rapporto tratta anche la trasposizione dello Strumento ONU per il rintracciamento. Quest’ultimo consiste in un’esortazione a legiferare di carattere politico e non vincolante ai sensi del diritto internazionale. Il contenuto dello Strumento ONU