Rapporto sui risultati

L015-0563

1. Introduzione

1.1. Situazione iniziale

La vigente ordinanza sulle norme della circolazione stradale (ONC)¹ e una prima versione

dell’ordinanza sulla segnaletica stradale risalgono al 1962. L’attuale versione dell’ordinanza sulla segnaletica stradale (OSStr)² è stata elaborata nel 1979. Da allora, entrambe le ordinanze sono state sottoposte a diverse revisioni parziali e ampliate. Queste revisioni parziali, tuttavia, non sono sempre state fatte secondo gli stessi principi di tecnica legislativa; si tendeva inoltre ad aggiungere nuove disposizioni, mentre non si procedeva quasi mai a una verifica di quelle esistenti per stabilire se fossero effettivamente ancora necessarie. La ONC e la OSStr si presentano, quindi, come un insieme disomogeneo e contengono alcune regole e principi ormai obsoleti.

Nel mandato di prestazioni attribuito all’USTRA per il periodo 2007-2011 (gestione con mandato di prestazioni e budget globale, GEMAP) è stato inserito l’obiettivo di snellire le disposizioni che riguardano direttamente gli utenti della strada, ovvero:

 rivedere l’ordinanza sulle norme della circolazione stradale (ONC) e l’ordinanza sulla segnaletica stradale (OSStr);

 ridurre del 20 per cento il numero delle disposizioni in vigore;

 non fare tagli che possano compromettere la sicurezza stradale e la protezione dell’ambiente.

Per raggiungere questi obiettivi è stato lanciato il progetto VERVE (semplificazione delle norme della circolazione) inteso, in primo luogo ad aumentare la fruibilità delle norme attraverso:

 una maggiore trasparenza;

 una reperibilità più immediata delle disposizioni rivolte ai vari utenti della strada;

 formulazioni più semplici;

 l’eliminazione delle disposizioni e delle differenziazioni superflue.

Questi obiettivi del progetto saranno attuati come segue:

 nuova ripartizione e struttura delle ordinanze.

Nell’ordinanza sull’uso della strada sono contemplate tutte le disposizioni rilevanti per i cittadini in qualità di utenti della strada. In particolare, vi sono disciplinati i segnali stradali e il loro significato. L’ordinanza sulla competenza dell’autorità in materia di segnalazione stradale si rivolge invece principalmente alle autorità e contiene prescrizioni sulla collocazione dei segnali nonché aspetti di natura procedurale.

Rispetto al diritto vigente, la struttura di entrambe le ordinanze è stata significativamente modificata, seguendo il principio di passare «dal generale al particolare». La nuova ripartizione delle disposizioni, la struttura delle rispettive ordinanze, l’indice di nuova introduzione ecc. contribuiscono a semplificare la ricerca delle disposizioni pertinenti.

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RS 741.11

²RS 741.21