Rapporto esplicativo

1.8.1 Oggetto

L'avamprogetto di legge contempla il blocco, la confisca e la restituzione dei valori patrimoniali di provenienza illecita di PPE, quando un procedimento fondato sull’assistenza giudiziaria non può avere esito a causa delle condizioni di dissesto dello Stato richiedente. Sono quindi oggetto della legge:

§ il blocco dei valori patrimoniali, ovvero una misura provvisioria che sostituisce il blocco deciso nel quadro dell’assistenza giudiziaria e consente l’avvio di un procedimento amministrativo di confisca;

§ la confisca dei valori patrimoniali, vale a dire un provvedimento definitivo che trasferisce la proprietà dei valori patrimoniali bloccati alla Confederazione, allo scopo di permetterne la restituzione al Paese di provenienza;

§ la restituzione dei valori patrimoniali, ovvero un processo di riconsegna dei fondi bloccati in Svizzera al loro legittimo proprietario, la popolazione dello Stato di provenienza, per il tramite di programmi di aiuto allo sviluppo.

Questi tre elementi si susseguono cronologicamente nel modo seguente, a partire dal mancato esito di un procedimento di assistenza giudiziaria:

Consiglio Decisione Ricorso Tribunale Ricorso Tribunale

federale BLOCCO amministrativo federale

federale

Azione Tribunale Sentenza Ricorso Tribunale CON-

DFAE amministrativo federale

FISCA

federale

Consiglio Negoziati Stato di Decisione Monitoraggio federale provenienza RESTITUZIONE da parte della Svizzera

1.8.2 Contenuto e obiettivi

Il progetto di legge risponde alle necessità pratiche e politiche delle autorità federali incaricate dell’assistenza giudiziaria in materia penale nei casi concernenti gli «Stati dissestati». Gli obiettivi che persegue sono i seguenti:

§ dare una base legale formale alla pratica del Consiglio federale in materia di blocco di averi, affinché quest’ultimo non debba più fondarsi