Rapporto esplicativo

del resto, quello dell’Indonesia, della Repubblica democratica del Congo e di Haiti nel periodo in cui essi esercitavano la loro funzione⁴⁶. Anche gli atti di natura criminale non contenuti nella definizione di corruzione del diritto svizzero, ma che costituiscono sotto un’altra forma atti di abuso d’ufficio (sottrazione, distrazione o altro uso illecito di beni da parte di un pubblico ufficiale), devono parimenti essere considerati nella definizione di questo criterio.

Il secondo capoverso di questa disposizione prevede che la presunzione è sovvertita se è dimostrata la liceità dell’acquisizione dei valori patrimoniali, segnatamente producendo documenti utili e giustificando i possessi equivoci⁴⁷. È quanto è richiesto nella fattispecie a un avente diritto che intenda dimostrare la provenienza lecita dei valori patrimoniali bloccati.

Art. 7 – Diritti di terzi

Questa disposizione vuole garantire i diritti delle autorità svizzere (lett. a) e dei terzi in buona fede (lett. b) acquisiti sui valori patrimoniali confiscati. Essa si rifà direttamente all’art. 74a AIMP di cui riprende il principio. La disposizione intende permettere alle autorità svizzere o ai creditori in buona fede di recuperare i loro crediti prima della restituzione dei beni. Solo i terzi possono far valere diritti reali nel procedimento di confisca e non le persone che hanno la facoltà di disporre dei valori patrimoniali in questione e che sono parti al procedimento.

La clausola di riserva a favore dei diritti delle autorità svizzere intende tutelare gli interessi pubblici che lo Stato può far valere sui valori patrimoniali in questione. L'avamprogetto prevede che i beni oggetto in altra sede di provvedimenti di sequestro nell’ambito di un procedimento penale svizzero non possono essere confiscati. Anche un ente pubblico che ha acquisito diritti su un immobile in ragione delle tasse di cui è gravato può opporsi alla sua confisca.

Le persone private possono opporsi alla confisca solo se certe condizioni cumulative sono soddisfatte. In primo luogo, la persona in questione non deve essere membro della cerchia della PPE, poiché la legge mira per l’appunto a regolare i casi di trasferimento patrimoniale in seno alla famiglia, allargata e no, della PPE arricchitasi nel corso del suo mandato politico. Secondariamente, la persona deve aver acquisto il suo diritto in buona fede. Questo concetto si rifà alla buona fede di natura penale secondo cui la persona deve aver acquisito gli averi ignorando i motivi che ne hanno condotto alla confisca⁴⁸. In terzo luogo, la persona deve essere legata alla Svizzera perché vi risiede o perché vi ha acquisito il diritto di cui si avvale. Anche questa condizione è stata ripresa dall’art. 74a AIMP. Da ultimo, la fondatezza della pretesa sugli averi deve essere riconosciuta da un’autorità giudiziaria svizzera.