Rapporto esplicativo

Gli Svizzeri approfittano intensamente di questo miglioramento. Dal 1996 il potenziamento dei trasporti pubblici svizzeri ha prodotto un aumento della domanda pari al 29,4 per cento. Con oltre 2000 chilometri l’anno per persona, gli Svizzeri sono al primo posto, su scala mondiale, nell’utilizzo dei trasporti pubblici.

1.1.3 Sistema attuale di finanziamento dei trasporti pubblici e relative lacune

Una rete ferroviaria ben sviluppata e un’ampia offerta di trasporti pubblici hanno il loro prezzo. La sola Confederazione destina annualmente circa 5 miliardi di franchi a tale scopo. A seconda dei compiti, fa capo al preventivo ordinario o a uno dei due fondi per i trasporti (Fondo FTP, Fondo infrastrutturale).

Ogni anno la Confederazione utilizza per i trasporti pubblici 3 miliardi di franchi del preventivo ordinario e con tale somma finanzia l’esercizio e il mantenimento della qualità dell’infrastruttura ferroviaria, le indennità per il traffico combinato e il traffico regionale viaggiatori. Oltre alla Confederazione, anche i Cantoni e i Comuni versano una serie di contributi per i trasporti pubblici.

Con il Fondo FTP vengono attualmente finanziati i progetti definiti all’articolo 196 numero 3 della Costituzione federale (Cost.), segnatamente:

 la Nuova ferrovia transalpina (NFTA);

 FERROVIA 2000, incl. i lavori di ampliamento per lo

sviluppo futuro dell’infrastruttura ferroviaria (SIF);

 il raccordo della Svizzera orientale e occidentale alla rete ferroviaria

europea ad alta velocità (raccordi RAV);

 il risanamento fonico delle ferrovie.

Il Fondo FTP, a tempo determinato, è alimentato dalla tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni (TTPCP), dall’imposta sugli oli minerali e dall’IVA.

Il Fondo infrastrutturale è stato istituito nel 2008 e la sua durata è limitata al 2027. Oltre a progetti concernenti la rete stradale, finanzia anche progetti relativi ai trasporti pubblici nel traffico d’agglomerato. È alimentato dall’imposta sugli oli minerali. Per una panoramica sull’attuale sistema di finanziamento dei trasporti pubblici, rimandiamo all’ALLEGATO 1.

L’attuale sistema di finanziamento dell’infrastruttura ferroviaria mostra vieppiù i suoi limiti. I mezzi per finanziare a lungo termine un esercizio sicuro, il mantenimento della qualità degli impianti e l’ampliamento dell’infrastruttura ferroviaria sono insufficienti; inoltre il sistema è complesso.

L’esercizio, il mantenimento della qualità ed eventuali potenziamenti di minore entità sono finanziati con il preventivo ordinario della Confederazione e sono pertanto in diretta concorrenza con altri compiti finanziati attraverso questa fonte.

L’ampliamento dell’infrastruttura ferroviaria è finanziato in massima parte con appositi Fondi che garantiscono un’elevata certezza della pianificazione di detti interventi. Il Fondo FTP (Fondo per i grandi progetti ferroviari) è alimentato da entrate a destinazione vincolata ed è tra l’altro anticipato anche da mutui di tesoreria