Rapporto esplicativo

Consiglio federale deve prevedere entrate supplementari a destinazione vincolata per il Fondo FTP al fine di finanziare l’ulteriore sviluppo della rete.

In quest’ottica il 16 dicembre 2009 il Consiglio federale aveva incaricato il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC) di esaminare, in collaborazione con il Dipartimento federale delle finanze (DFF), le attuali condizioni del finanziamento dell’infrastruttura ferroviaria (esercizio/garanzia della qualità e ampliamento) e di proporre delle soluzioni che permettessero di raggiungere in modo equilibrato gli obiettivi della politica dei trasporti e di quella finanziaria. Nel dicembre del 2010, il gruppo di lavoro interdipartimentale «Finanziamento dell’infrastruttura ferroviaria» ha presentato il rapporto finale.¹ Tale rapporto costituisce la base del piano d’investimento proposto nel presente progetto.

1.1.7 L’iniziativa popolare «Per i trasporti pubblici» chiede il finanziamento dei trasporti pubblici a spese della strada

Il 6 settembre 2010 è stata presentata l’iniziativa popolare federale «Per i trasporti pubblici» che chiede una modifica integrativa della Costituzione federale2 (Cost.; RS 101)³, cfr. ALLEGATO 6. L’iniziativa mira a soddisfare in modo ecologico le esigenze in materia di mobilità promuovendo i trasporti pubblici.

Secondo l’iniziativa occorre devolvere ai trasporti pubblici un quarto del prodotto netto dell’imposta sugli oli minerali prelevata sui carburanti dei trasporti terrestri e metà del relativo supplemento. Gli introiti provenienti dall’imposta sugli oli minerali vanno utilizzati in parti uguali per la strada e la ferrovia. L’iniziativa propone quindi di ridistribuire i fondi, attualmente a disposizione del finanziamento speciale del traffico stradale, e di destinarli anche alle ferrovie.

Circa un quarto degli introiti a destinazione vincolata provenienti dall’imposta sugli oli minerali viene già assegnato al traffico ferroviario. Oltre al cofinanziamento della NFTA, si sostengono anche progetti ferroviari attraverso il Fondo infrastrutturale nonché misure di trasferimento del traffico merci.

1.1.8 L’iniziativa popolare peggiora i problemi di finanziamento della strada

La Confederazione finanzia la costruzione, l’esercizio e la manutenzione della rete di strade nazionali mediante il Finanziamento speciale per il traffico stradale (FSTS) che, a sua volta, versa dei contributi ai Cantoni (cfr. ALLEGATO 1) e al Fondo infrastrutturale, per la NFTA e per il traffico combinato.

Al momento il finanziamento delle strade nazionali è ancora assicurato, ma a brevemedia scadenza occorrerà intervenire; già oggi il fabbisogno è superiore ai proventi