Rapporto sui risultati

4 Valutazione generale dell’avamprogetto

4.1 Valutazione complessiva

Gli interpellati concordano in linea di principio nel considerare il servizio universale un tema che riveste grande rilevanza. Le opinioni divergono invece per quanto concerne invece la necessità di una disposizione costituzionale di carattere generale sul servizio universale. La maggioranza (41 su 63) è contraria all’introduzione di una siffatta disposizione nella Costituzione. Un parere sostanzialmente contrario al progetto è stato espresso dalla maggioranza dei Cantoni (14 su 22)¹, dei partiti (4 su 7)² nonché degli altri partecipanti (23 su 34)³.

Una minoranza relativamente consistente (22 partecipanti) è favorevole a una nuova disposizione costituzionale di carattere generale sul servizio universale. Il progetto è stato in sostanza accolto con favore da 8 Cantoni (su 22), 3 partiti (su 7) nonché da 11 altri partecipanti (su 34). Chi ha espresso un parere sostanzialmente favorevole propende in parte per la forma⁴ presentata dal Consiglio federale, in parte per delle varianti⁵ di tale proposta e in parte per una disposizione costituzionale di carattere generale molto concisa sotto forma di semplice riconoscimento del servizio universale⁶.

Ambedue le parti hanno formulato numerose proposte dettagliate per il caso in cui la proposta venga accolta.

Qui di seguito dunque una sintesi dei pareri pervenuti. Per scrupolo di chiarezza, si è rinunciato a farvi figurare tutti i particolari delle argomentazioni e motivazioni. Per ulteriori dettagli si rinvia all’insieme dei pareri inoltrati, disponibili presso l’Ufficio federale di giustizia (UFG)⁷.

4.2 Pareri sostanzialmente contrari

Sebbene nessuno metta in discussione la rilevanza del servizio universale, la maggioranza dei consultati ha tuttavia decisamente respinto⁸ l’introduzione nella Costituzione di una disposizione a sé stante sul servizio universale, e molti condividono⁹ espressamente il parere sfavorevole del Consiglio federale.

A giustificazione di tale parere negativo viene soprattutto addotto che il servizio universale è già adeguatamente disciplinato sia nella Costituzione federale (art. 43a Cost. e singole disposizioni settoriali) sia nelle costituzioni cantonali o nella legislazione speciale¹⁰. Una disposizione di questo tipo è superflua poiché il servizio universale funziona egregiamente e non