Rapporto esplicativo

Disposizione costituzionale sul servizio universale Rapporto esplicativo per la procedura di consultazione

del ...

Compendio

L’avamprogetto di disposizione costituzionale prevede l’obbligo, per le collettività pubbliche, di adoperarsi a favore del servizio universale. Elenca importanti ambiti attinenti al servizio universale e ne formula i principi fondamentali, ampiamente riconosciuti. La disposizione ha una portata generale, sotto forma di criteri e di mandati per la Confederazione e i Cantoni, non ha effetti giuridici diretti ma piuttosto un valore politico e simbolico.

La mozione 05.3232 della Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni (CTT) chiede al Consiglio federale di sottoporre al Parlamento un progetto di disposizione costituzionale di carattere generale sul servizio universale. Il Consiglio federale si era espresso contro l’accoglimento della mozione e continua tuttora a essere scettico in merito all’introduzione di una disposizione costituzionale di carattere generico relativa al servizio universale. La mozione chiede una disposizione di portata generale che, in particolare non elenchi in maniera esaustiva gli ambiti interessati. Il servizio universale è un ambito estremamente complesso che interessa numerosi settori di attività e che è difficile definire a livello costituzionale con principi giuridici vincolanti, senza creare confusione tra i diversi strumenti regolatori e le diverse problematiche. Quello che invece si può fare è definire a livello simbolico e politico i principi alla base delle misure che la Svizzera già oggi si impegna ad adottare per garantire il migliore accesso della popolazione ai beni e alle prestazioni fondamentali di usuale necessità. L’attuale procedura di consultazione indicherà in particolare se una maggioranza dei partecipanti alla consultazione ritenga necessaria e utile una nuova disposizione di carattere generale.