Rapporto esplicativo

domande di notifica dell’estero e decide se accoglierle. La Convenzione si applica a tutte le materie amministrative, ma possono essere escluse materie fiscali o altre materie specifiche. La Convenzione europea del 15 marzo 1978 sul conseguimento all’estero di informazioni e di prove in materia amministrativa (STE n. 100) è anch’essa applicabile a qualsiasi materia amministrativa e prevede le stesse possibilità di esclusione. Distingue tra assistenza amministrativa e assistenza giudiziaria, definendo la seconda come cooperazione su domanda di un’autorità giudiziaria nell’ambito di un procedimento giudiziario. Nel settore dell’assistenza amministrativa – ossia della cooperazione in materia amministrativa su domanda di un’autorità amministrativa – gli Stati si informano reciprocamente sulle disposizioni e sugli usi, si forniscono informazioni su fatti e si trasmettono documenti. Possono svolgere indagini tese a soddisfare le domande di assistenza, ma non possono disporre misure coercitive. Tali misure sono invece ammesse per dare seguito alle domande di assistenza giudiziaria.

La Svizzera ha firmato entrambi gli accordi nel 1977 e nel 1978, ma fino ad oggi non li ha ratificati, anche perché vi hanno aderito soltanto pochi membri del Consiglio d’Europa (tra cui tuttavia quasi tutti gli Stati limitrofi della Svizzera). Il gruppo interdipartimentale «Assistenza amministrativa transfrontaliera» ha analizzato in modo approfondito l’opportunità per la Svizzera di aderire alle due Convenzioni e una maggioranza si è espressa a favore dell’adesione. Con la decisione dell’11 maggio 2011 il Consiglio federale ha pertanto conferito l’incarico di preparare l’adesione. L’avamprogetto di decreto presentato in questa sede adempie tale incarico.

3 Interventi parlamentari

Come già illustrato (cfr. cap. 1.1.4) la mozione del gruppo radicale liberale (11.3120) chiede al Consiglio federale di rafforzare la tutela della sovranità svizzera preparando un disegno di «legge sulla protezione della sovranità». Nella sezione 4 il presente avamprogetto di legge tratta gli argomenti per i quali la mozione aveva individuato una necessità di disciplinamento. Nel dibattito in seno al Consiglio degli Stati la portavoce della Commissione ha fatto riferimento ai lavori di preparazione in corso nel quadro del presente progetto di legge10.

Il presente avamprogetto di legge attua la mozione e il Consiglio federale propone pertanto di toglierla dal ruolo.