Rapporto esplicativo

Tuttavia in Svizzera soltanto in rari casi24 le autorità forniscono assistenza a un’autorità straniera nell’esecuzione di crediti che si fondano sul diritto pubblico dello Stato straniero. Per i crediti in denaro di natura privata, l’esecuzione in Svizzera è retta dalle regole del diritto internazionale privato. Per tale motivo si prevede di escludere l’intero settore del sostegno all’esecuzione dal campo d’applicazione della nuova legge. In altre parole, la nuova legge non può servire da base per fornire assistenza nell’esecuzione di sentenze di tribunali stranieri o di decisioni di autorità straniere nei confronti di persone residenti in Svizzera.

Art. 3 Campo d’applicazione personale

La presente disposizione definisce il campo d’applicazione personale della legge.

Lett. a: la nuova legge contempla innanzitutto le autorità federali. Sono considerate tali le unità dell’amministrazione centrale e dell’amministrazione decentralizzata della Confederazione, nonché i tribunali federali e i Servizi del Parlamento.

La cooperazione è prevalentemente effettuata dai servizi dell’Amministrazione centrale della Confederazione. Unitamente al Consiglio federale essi sono i destinatari principali della nuova legge. Fanno inoltre parte dell’Amministrazione federale le unità amministrative decentrate, in virtù delle loro rispettive disposizioni organizzative (art. 2 cpv. 3 LOGA; RS 172.010). Il Consiglio federale ha enumerato le diverse categorie di tali unità nell’articolo 7a OLOGA (RS 172.010.1) e le unità stesse sono elencate nell’allegato dell’ordinanza. Nella prassi le unità decentrate più direttamente coinvolte nella cooperazione internazionale sono le «le unità amministrative senza personalità giuridica che la legge ha reso autonome sul piano organizzativo» (art. 7a cpv. 1 lett. b OLOGA) e «gli enti, gli istituti e le fondazioni di diritto pubblico istituiti dalla legge che sono autonomi sul piano giuridico, sempre che non forniscano prevalentemente prestazioni sul mercato» (art. 7a cpv. 1 lett. c OLOGA). Sono equiparati alle autorità federali gli organismi privati che assolvono compiti pubblici sotto la sorveglianza della Confederazione e in tale ambito cooperano con l’estero. È il caso in particolare delle casse di compensazione25 e di disoccupazione26 delle assicurazioni sociali, che in base a trattati internazionali sono autorizzate e tenute a cooperare con i servizi partner stranieri27.

Fanno parte delle autorità federali ai sensi della nuova legge anche i tribunali federali e i Servizi del Parlamento: