Rapporto esplicativo

delle imprese di revisione controllate, non possono impiegare le informazioni «sensibili» acquisite grazie all’attività di sorveglianza. In tal modo è possibile evitare inutili distorsioni della concorrenza. Se infine, nell’ambito dell’ispezione effettuata, si rilevano delle lacune, le misure migliorative e le eventuali sanzioni possono essere in genere meglio applicate in un sistema statale che in uno autoregolamentato.

Dall’emanazione negli Stati Uniti del Sarbanes-Oxley Act nel 2002, vi è una tendenza internazionale alla sorveglianza statale. E sebbene l’Unione Europea abbia decretato la sostanziale equivalenza dei due sistemi sopra menzionati¹⁴⁰, è anche vero che per le imprese d’interesse pubblico la stessa Unione prescrive che la qualità sia garantita mediante un sistema di sorveglianza esterno affidato a un ente statale¹⁴¹.

Sull’onda degli sviluppi internazionali, anche la Svizzera ha introdotto nel 2007 la sorveglianza statale sulle imprese di revisione. Tuttavia, la competenza dell’Autorità federale di sorveglianza dei revisori (ASR) si estende solo alle attualmente circa 20 imprese di revisione che forniscono servizi di revisione a società con azioni quotate in borsa¹⁴². Le altre imprese di revisione, circa 3500, ottengono l’abilitazione dell’ASR se adempiono i requisiti minimi, ma non sono sottoposte ad alcuna sorveglianza. L’Autorità federale di sorveglianza sui mercati finanziari (FINMA) sorveglia inoltre le società di audit degli istituti finanziari. Il 15 giugno 2012 il Consiglio federale ha deciso, su richiesta della FINMA e dell’ASR, di concentrare tutte le competenze di sorveglianza presso l’ASR¹⁴³.

Per le imprese di revisione che in Svizzera effettuano revisioni limitate valgono, per quanto riguarda il controllo esterno della qualità, le stesse riflessioni svolte per il controllo interno (cfr. sopra n. 2.4.2.1.2): occorre rinunciare, come nel diritto vigente, a imporre per legge una sorveglianza esterna della qualità. Questo vale anche per le imprese di revisione che sono sì abilitate come periti revisori e quindi in teoria possono offrire servizi di revisione ordinaria, ma in pratica effettuano solo revisioni limitate. Anche qui il mercato deve poter comunque desumere dal registro dei revisori dell’ASR quali imprese di revisione sono sottoposte a un controllo esterno della qualità¹⁴⁴.

Per le imprese di revisione che compiono revisioni ordinarie valgono - pur se con segno opposto - le stesse considerazioni: le dimensioni e la complessità, nonché la rilevanza economica delle imprese che sottopongono a revisione rendono necessaria