Rapporto esplicativo

Art. 6 cpv. 1 lett. d e cpv. 1^bis

Come nel diritto vigente (art. 6 cpv. 1 lett. d LSR), le imprese di revisione sono abilitate a esercitare la funzione di perito revisore o revisore se dispongono di un sistema interno di garanzia della qualità adeguato ed efficace (art. 6 cpv. 1 lett. d AP-LSR). Questa disposizione viene riformulata e riprende la definizione più precisa di cui all’articolo 9 capoverso 1 OSRev.

Per sgravare le imprese di revisione che effettuano solo servizi di revisione per le PMI (cfr. quanto detto al n. 2.4.2.1.2), le imprese di revisione che effettuano soltanto revisioni limitate o servizi di revisione per cui è richiesta l’abilitazione come revisore, saranno esentate dall’obbligo di dotarsi di un sistema interno di garanzia della qualità (art. 6 cpv. 1^bisAP-LSR).

Art. 8 Casi speciali nel contesto internazionale

Secondo la versione attuale (ma non ancora applicata) dell’articolo 8 LSR, necessitano di un’abilitazione come imprese di revisione sotto sorveglianza statale anche le imprese di revisione che forniscono servizi di revisione secondo il diritto svizzero o estero a società secondo il diritto estero i cui titoli di partecipazione sono quotati in una borsa svizzera (art. 8 cpv. 1 lett. a LSR). Questa disposizione non viene modificata.

La versione attuale dell’articolo 8 LSR prevede inoltre che gli uffici di revisione di società estere che hanno in corso prestiti in obbligazioni in Svizzera devono sottostare alla sorveglianza dell’ASR o di un’autorità estera di sorveglianza dei revisori riconosciuta dal Consiglio federale (art. 8 cpv. 1 lett. b in combinato disposto con il cpv. 2 LSR). Questa disposizione riguarda sia i prestiti in obbligazioni quotati in una borsa svizzera sia quelli non quotati¹⁵⁶. Le esperienze fatte finora con emittenti nazionali di prestiti non quotati in borsa indicano che detti emittenti e i loro uffici di revisione sono identificabili solo con grande dispendio di risorse, perché i prestiti in questione non sono trattati o non lo sono in modo aperto e trasparente. Ciò nondimeno, l’identificazione all’interno della Svizzera rimane possibile perché le imprese di revisione svizzere interessate sono adeguatamente istruite al riguardo. Queste difficoltà saranno molto maggiori nel caso di emittenti stranieri e dei relativi uffici di revisione, poiché le imprese di revisione interessate sono disseminate in tutto il mondo, a volte non sono sorvegliate (a livello locale) e sono scarsamente sensibili ai rapporti internazionali. Il rapporto tra il dispendio prevedibile per la sorveglianza degli uffici di revisione di emittenti di prestiti in obbligazioni non quotati in borsa e i vantaggi prevedibili per la protezione degli investitori è del tutto sproporzionato (cfr.

n. 2.4.2.2). Di conseguenza, il campo di applicazione della LSR dovrebbe contemplare solo gli uffici di revisione di emittenti stranieri i cui prestiti in obbligazioni sono quotati in una borsa svizzera.

L’articolo 8 LSR prevede inoltre che anche gli uffici di revisione di filiali d’importanza essenziale siano sottoposti a sorveglianza da parte di autorità svizzere o estere riconosciute (art. 8 cpv. 1 lett. c e d LSR). Questa prescrizione è stata originariamente formulata per adeguare il campo di applicazione della sorveglianza