Rapporto esplicativo

svizzera sulle revisioni a quello della sorveglianza statunitense¹⁵⁷. L’esperienza pratica dell’assistenza amministrativa ha tuttavia mostrato che tale armonizzazione non è necessaria. Inoltre, anche qui è prevedibile che le filiali di importanza essenziale di società secondo il diritto estero possano essere identificate solo a fronte di un dispendio del tutto sproporzionato rispetto ai vantaggi attesi per la protezione degli investitori. Di conseguenza l’avamprogetto prevede di rinunciare alla sorveglianza degli uffici di revisione di filiali di importanza essenziale di società all’estero. Quindi, le relative disposizioni (art. 8 cpv. 1 lett. c e d LSR) vengono abrogate.

L’obbligo di abilitazione viene a cadere quando l’impresa di revisione con sede all’estero sottostà a un’autorità estera di sorveglianza dei revisori riconosciuta dal Consiglio federale (art. 8 cpv. 2 LSR). L’applicazione di questa disposizione è disciplinata in modo poco chiaro, cosicché l’avamprogetto prevede che l’ASR liberi un’impresa di revisione, su richiesta, dall’obbligo di abilitazione se questa sottostà a un’autorità estera di sorveglianza dei revisori riconosciuta dal Consiglio federale. Spetta al Consiglio federale stabilire i relativi criteri. Occorrerà soprattutto fare in modo che con l’autorità di sorveglianza estera riconosciuta sia possibile l’assistenza amministrativa. Le imprese di revisione esentate dall’obbligo dell’abilitazione sono pubblicate nel registro dell’ASR (art. 15 cpv. 2 LSR). L’autorità di sorveglianza straniera riconosciuta dal Consiglio federale non deve necessariamente essere l’autorità di sorveglianza dello Stato in cui ha sede l’impresa di revisione interessata. È pertanto possibile che un’impresa di revisione nel cui Stato di appartenenza non esiste alcuna autorità (riconosciuta) di sorveglianza dei revisori si sottoponga alla sorveglianza dell’autorità riconosciuta di uno Stato terzo.

L’attuale disposto dell’articolo 8 capoverso 3 LSR è leggermente adeguato soltanto sotto il profilo redazionale.

Art. 9 cpv. 2

Nonostante la limitazione del campo di applicazione extraterritoriale della LSR (cfr. il n. 2.4.2.2 e quanto detto nel paragrafo precedente in merito all’articolo 8 AP-LSR) non è escluso che un’impresa di revisione con sede all’estero richieda all’ASR l’abilitazione come impresa di revisione sotto sorveglianza statale. In questo caso le condizioni per concedere l’abilitazione devono essere stabilite in analogia con quelle previste per le imprese di revisione svizzere (art. 9 cpv. 1 LSR).

Le imprese di revisione con sede all’estero sono abilitate come imprese di revisione sotto sorveglianza statale secondo il diritto svizzero se adempiono le condizioni previste per l’abilitazione delle imprese di revisione sotto sorveglianza statale con sede in Svizzera (art. 9 cpv. 1 LSR) o sono abilitate nello Stato in cui hanno sede e le relative condizioni di abilitazione sono equivalenti a quelle svizzere (art. 9 cpv. 2 lett. a AP-LSR). Spetta all’ASR giudicare se una condizione sia adempiuta in modo equivalente. Le condizioni da adempiere in modo equivalente sono almeno le seguenti: