Rapporto esplicativo

2.2. OEmol-LStr

Per meglio tenere conto delle prestazioni fornite dalle autorità, con l’introduzione della carta di soggiorno biometrica sono stati previsti nella OEmol-LStr (art. 8) tre tipi di emolumento: emolumento relativo ad autorizzazioni¹³ (cpv. 1), all’allestimento e alla produzione¹⁴ (cpv. 2) e al rilevamento e alla registrazione biometrici¹⁵ (cpv. 3).

Occorre inoltre modificare la disciplina vigente in materia di emolumenti. I cittadini di Stati terzi che ottengono una carta di soggiorno biometrica soggiacciono d’ora in poi al medesimo emolumento. L’articolo 8 capoversi 4-6 OEmol-LStr dev’essere applicabile ai soli cittadini dell’UE/AELS che esercitano direttamente il loro diritto alla libera circolazione delle persone, non quindi ai membri della loro famiglia cittadini di uno Stato terzo. Occorre inoltre abrogare l’articolo 8 capoverso 7 OEmol-LStr.

Art. 8 Emolumenti cantonali massimi Cpv. 4

Conformemente al diritto vigente, i cittadini di Stati terzi membri della famiglia di un cittadino dell’UE/AELS ottengono un permesso cartaceo. I cittadini di Stati terzi coniugi di un cittadino svizzero ottengono invece una carta di soggiorno biometrica. Ciò comporta una differenza a livello di emolumento tra il documento rilasciato ai cittadini di Stati terzi coniugati con un cittadino svizzero (carta di soggiorno biometrica) e quello rilasciato ai cittadini di Stati terzi coniugati con un cittadino dell’UE/AELS che risiedono in Svizzera (permesso cartaceo), il che costituisce una disparità di trattamento.

I cittadini di Stati terzi coniugati con un cittadino svizzero versano 137 franchi per il rilascio di una carta di soggiorno biometrica iniziale (emolumento autorizzazione 95 franchi [art. 8 cpv. 1 lett. b OEmol-LStr], emolumento allestimento/produzione 22 franchi [art. 8 cpv. 2 lett. a OEmol-LStr] e emolumento rilevamento/registrazione biometrici 20 franchi [art. 8 cpv. 3 OEmol-LStr]). Come i cittadini UE/AELS, che possono appellarsi all’ALC, i cittadini di Stati terzi coniugati con cittadini UE/AELS versano, conformemente all’articolo 8 capoverso 4 OEmol-LStr, per il rilascio di una carta di soggiorno non biometrica iniziale di categoria L o B, complessivi 65 franchi (emolumento autorizzazione 55 franchi, allestimento/produzione 10 franchi) e per la carta iniziale di categoria C complessivi 105 franchi (autorizzazione 95 franchi, allestimento/produzione 10 franchi). L’emolumento massimo di 65 franchi corrisponde all’emolumento di rilascio previsto dall’ALC per la carta d’identità svizzera (cfr. art. 2 par. 3 allegato I). Oltre ai 65 franchi non possono essere prelevati altri emolumenti. Questo emolumento vantaggioso non è applicabile alle carte di soggiorno di categoria C (permesso di domicilio).

Con la revisione s’intende eliminare questa disparità di trattamento nei confronti di taluni cittadini di Stati terzi: d’ora in poi, tutti i cittadini di Stati non membri dell’UE/AELS otterranno una carta di soggiorno biometrica a prescindere dalla loro appartenenza familiare. L’emolumento massimo per la carta di soggiorno biometrica iniziale resta a quota 137 franchi come sinora. Per la sua proroga saranno richiesti 97 franchi.