Rapporto esplicativo

già l’utilizzazione di questo criterio anche se esclusivamente per i mercati che non sottostanno ai trattati internazionali, conformemente alle prescrizioni della CAPCC (cfr. n. 2.1.4).

4.4 Conseguenze per l’economia

La modifica proposta costituisce uno stimolo a creare posti di formazione per la formazione professionale di base e, parallelamente, un aumento del numero di persone che beneficiano di una formazione professionale nonché alla riduzione del numero di giovani che si trovano disoccupati al termine della scolarità. Ciò determinerà a lungo termine conseguenze positive sull’economia e una diminuzione della spesa sociale.

5 Basi legali

5.1 Costituzionalità

La LAPub è fondata sulle competenze della Confederazione di emanare prescrizioni di natura organizzativa e procedurale. La base costituzionale formale di questa competenza è l’articolo 173 capoverso 2 Cost. Nel contesto di tale disposto costituzionale, la Confederazione può prevedere nella LAPub che la formazione di persone nella formazione professionale di base sia un criterio ulteriore per l’aggiudicazione in materia di diritto degli appalti pubblici. Prescrizioni relative alla formazione di persone nella formazione professionale di base in quanto tali sono fondate sull’articolo 63 capoverso 1 Cost (formazione professionale). Stimolando la creazione di posti di formazione professionale di base, la misura proposta contribuisce al raggiungimento dell’obiettivo sociale secondo il quale «le persone abili al lavoro possano provvedere al proprio sostentamento con un lavoro a condizioni adeguate» (art. 41 cpv. 1 lett. d Cost).

5.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

La LAPub serve a trasporre nel diritto nazionale gli impegni della Svizzera derivanti dal GPA, dall’accordo bilaterale con la UE e dagli accordi di libero scambio stipulati dall’AELS. I principi della non discriminazione, della trasparenza della procedura di aggiudicazione e dell’utilizzazione economica delle risorse pubbliche costituiscono la chiave di volta delle norme internazionali in vigore e devono essere ripresi senza restrizioni.

La formazione di persone nella formazione professionale di base, in sé e per sé, non ha legami diretti con la prestazione richiesta e potrebbe pertanto essere considerata, nel contesto internazionale, vale a dire se si tengono presenti le procedure concernenti gli appalti di valore superiore alle soglie internazionali, un criterio discriminatorio nei confronti degli Stati che non dispongono di un sistema di formazione duale. Tuttavia, la Commissione ritiene per diversi motivi che il pericolo della discriminazione di offerenti esteri sia assai esiguo (cfr. 2.4.1).

5.3 Delega di competenze legislative

Non è prevista alcuna delega di competenze legislative.