Rapporto esplicativo

Le FFS e le imprese di trasporto urbano propongono treni e autobus speciali principalmente per separare i tifosi dagli altri viaggiatori. Le imprese di trasporto non possono tuttavia negare ai tifosi l'accesso ai treni previsti dall'orario. L'attuale articolo 12 della legge sul trasporto di viaggiatori (LTV)¹ obbliga infatti le imprese a trasportare con i treni previsti dall'orario tutti i viaggiatori che intendano utilizzarli. Sono ammesse eccezioni solo in singoli casi - ma non per i gruppi - e comunque l'esclusione è di difficile attuazione.

Le FFS propongono sistematicamente treni speciali per le partite ad alto rischio che rientrano nella categoria «rosso». D'intesa con i gruppi di tifosi, con i quali i servizi vendita locali delle FFS intrattengono contatti regolari, propongono altri treni speciali o vagoni supplementari agganciati ai treni normali.

Per incoraggiare i tifosi a servirsi dei treni speciali, le FFS offrono biglietti a prezzi interessanti: un biglietto andata-ritorno con un treno speciale costa infatti 22 franchi (44 senza abbonamento metà prezzo); per percorsi andata/ritorno superiori a 200 chilometri il prezzo sale a 33 franchi (66 senza abbonamento). Di regola, questa tariffa è nettamente più vantaggiosa di un normale biglietto. Possono comprare un biglietto speciale i tifosi che esibiscono al personale di sportello dell'impresa un biglietto d'ingresso alla partita. Diversi giorni o settimane in anticipo i club delle squadre ospitanti forniscono ai club delle squadre ospiti i biglietti d'ingresso alle partite, che sono poi venduti ai tifosi. Oltre al prezzo interessante del biglietto di trasporto, anche la possibilità di vivere un'esperienza collettiva è un incentivo ad utilizzare i treni speciali. Lo dimostra il fatto che durante la stagione 2010/2011 le FFS hanno trasportato complessivamente 60 000 tifosi con 130 treni speciali.

Nei treni speciali i tifosi sono scortati dal personale del treno e da agenti della polizia dei trasporti. La decisione delle FFS di armare gli agenti della polizia dei trasporti dall'estate 2012 non concerne i treni speciali: le FFS hanno dichiarato espressamente di non voler farli scortare da agenti armati. Nelle stazioni di destinazione o di partenza dei treni speciali, gli assistenti alla clientela delle FFS provvedono, in collaborazione con la polizia locale, la polizia dei trasporti e Securitrans, a separare i tifosi dagli altri utenti dei trasporti pubblici.

1.1.3 Misure immediate nell'attuale quadro normativo

Su incarico dell'Ufficio federale dei trasporti le FFS hanno effettuato nel corso del 2011 un'analisi dei rischi legati ai treni speciali destinati ai tifosi. In precedenza, le FFS avevano già adottato diverse misure immediate consentite dal diritto vigente. Nell'estate 2011, ad esempio, hanno avviato un partenariato pilota con lo Young Boys (YB) nell'ambito del quale quest'ultimo si impegna ad organizzare l'accompagnamento dei tifosi nei treni speciali e a provvedere alla sicurezza e alla pulizia. Il club non si assume tuttavia nessuna responsabilità per i danni materiali. A