Rapporto esplicativo

Questo tipo di disposizioni emanate dalle autorità prevale sull'obbligo generale di trasporto. In passato, l'Ufficio federale dei trasporti (UFT) ha già adottato simili decisioni in occasione del Forum economico mondiale (WEF) di Davos. Su istruzione della polizia, la Ferrovia retica (RhB) aveva infatti limitato temporaneamente l'offerta di corse.

Il progetto della CDDGP ha incontrato il favore dei Cantoni, delle città, delle autorità federali e dei partiti. La revisione del Concordato dovrebbe rafforzare l'effetto della modifica della LTV proposta in questa sede. La combinazione dei due atti normativi dovrebbe indurre i tifosi ad utilizzare in ogni caso i treni speciali per non vedersi rifiutare l'accesso allo stadio.

La revisione della LTV deve però poter esplicare i propri effetti anche se non tutti i Cantoni attuano la revisione del Concordato. In fondo, è nell'interesse dei tifosi che le corse speciali si svolgano senza intoppi. Infatti, solo se adottano un comportamento corretto vengono trasportati alla fermata vicina allo stadio.

1.2.5 Campo d'applicazione della nuova normativa

Il fenomeno del tifo violento non concerne solo i trasporti pubblici: anche negli stadi e nelle loro vicinanze si registrano regolarmente incidenti, ad esempio l'accensione di fumogeni e petardi. Poiché rientrano nella sfera di competenza dei Cantoni, della polizia e delle associazioni sportive, questi problemi non vengono trattati nel presente progetto.

1.3 Motivazione e valutazione della soluzione proposta

Le imprese di trasporto hanno abbondantemente esaurito le possibilità offerte dalla legislazione attuale. Poiché l'obbligo di trasporto sancito dalla legge non può essere limitato e non sono state emanate disposizioni sulla responsabilità civile dei gruppi di tifosi, le imprese non sono in grado di assumere adeguatamente la propria responsabilità in materia di sicurezza dei trasporti pubblici per quanto concerne i treni speciali.

Non si sa ancora se altre associazioni sportive seguiranno l'esempio dello YB e accetteranno di partecipare a un progetto pilota (cfr. n. 1.1.3), né se accetteranno di assumersi la responsabilità di eventuali danni. Allo scadere delle misure coercitive temporanee adottate in occasione degli Europei di calcio del 2008 e del Campionato mondiale di hockey su ghiaccio del 2009, si sono cercate soluzioni volontarie e consensuali tra le autorità e le associazioni sportive, con risultati solo in parte soddisfacenti.

Di fronte a questa situazione, la modifica di legge proposta è ritenuta necessaria dal Consiglio federale per risolvere in modo più efficiente i problemi ai quali i trasporti pubblici sono confrontati in relazione alle manifestazioni sportive.

1.4 Alternative respinte