Rapporto esplicativo

lato, il rimborso dipende ora anche da condizioni di politica ambientale e, dall'altro, un gran numero di consumatori finali beneficerà del diritto al rimborso, ragione per cui il rimborso diventerà più generalizzato e meno specifico.

Nell'emanazione delle disposizioni esecutive e nell'esecuzione della legge occorrerà ancora considerare che la conformità alle regole internazionali, in particolare in materia di assistenza giuridica, sia rispettata.

6 Basi giuridiche

6.1 Costituzionalità

Il presente progetto di legge non istituisce in linea di massima nuove norme, bensì sono piuttosto introdotte nuove modalità nel sistema esistente. Queste nuove modalità trovano la loro base, come i disciplinamenti originari, nell'articolo 74 della Costituzione federale della Confederazione Svizzera del 18 aprile 19996 (Cost.) (protezione dell'ambiente) e nell'articolo 89 Cost. (politica energetica).

L'articolo 89 capoverso 2 Cost. affida alla Confederazione il compito di emanare la legislazione di base nei settori tematici dell’utilizzazione delle energie indigene e di quelle rinnovabili e per un consumo energetico parsimonioso e razionale. La Confederazione dispone quindi di competenze legislative limitate. Essa è competente per la promulgazione di disposizioni con un elevato grado di astrazione e solo eccezionalmente di disposizioni concrete applicabili al singolo caso, se ciò è necessario per la realizzazione di esigenze centrali.7

L'articolo 74 Cost. conferisce per contro alla Confederazione la competenza generale di adottare tutte le misure necessarie per realizzare l'obiettivo della protezione dell'ambiente.8 Dato che un impiego parsimonioso dell'energia e la promozione delle energie rinnovabili comportano una riduzione dei carichi nocivi per l'ambiente, l'articolo sull'ambiente attribuisce alla Confederazione notevoli possibilità di intervento e controllo nel settore energetico. L'articolo 74 Cost. rappresenta quindi la base costituzionale per tutte quelle disposizioni nella legge sull'energia che mirano da ultimo a evitare o ridurre effetti nocivi o molesti per l'essere umano e per l'ambiente (cfr. art. 74 cpv. 2 Cost.). Le misure volte a promuovere le energie rinnovabili, come pure le relative modalità ed eventuali limiti della promozione, poggiano di conseguenza sull'articolo riguardante la protezione dell'ambiente.

Anche il supplemento di rete introdotto nell'ambito dell'adozione della legge sull'approvvigionamento elettrico e interessato dalla presente modifica, come pure la sua applicazione si basano sulla competenza materiale della Confederazione secondo l'articolo 74 Cost. Il supplemento di rete è stato concepito quale tassa di compensazione dotata di un particolare scopo di utilizzazione con la quale si dovrebbero controbilanciare eventuali oneri speciali e relativi svantaggi di natura concorrenziale, vale a dire che i singoli partecipanti al mercato (nello specifico