Rapporto esplicativo
Consultazione 2012/83: 12.400 Iv. pa. Liberazione degli investimenti per le energie rinnovabili senza penalizzazione dei grandi consumatori (CAPTE-N) · 14 pagine
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Rapporto
1 Genesi del progetto
1.1 Iniziativa parlamentare
La Commissione dell'ambiente, della pianificazione del territorio e dell'energia del Consiglio nazionale (CAPTE-N; di seguito: la Commissione) ha deciso il 21 febbraio 2012, con 14 voti contro 9 e 2 astensioni, di elaborare una modifica della legge del 26 giugno 19981 sull'energia (LEne) allo scopo di aumentare il supplemento sui costi di trasporto delle reti ad alta tensione, che serve fra l'altro a finanziare i maggiori costi basati sui prezzi di mercato risultanti dalla rimunerazione a copertura dei costi per l'immissione in rete di energia elettrica (RIC) prodotta da fonti rinnovabili e, in pari tempo, a sgravare le aziende a forte consumo energetico dai supplementi di cui all'articolo 15b capoverso 3 LEne. Essa ha depositato a questo proposito un'iniziativa parlamentare.
La decisione della Commissione è stata sottoposta per approvazione all'omologa commissione del Consiglio degli Stati (CAPTE-S) conformemente all'articolo 109 capoverso 3 della legge del 13 dicembre 20022 sul Parlamento (LParl). Quest'ultima se ne è occupata nel corso di tre sedute in marzo, aprile e giugno del 2012.
La CAPTE-S ha discusso a tale proposito in modo approfondito il coordinamento di diversi progetti futuri – la Strategia energetica 2050 del Consiglio federale, l'iniziativa parlamentare 11.469 «Grandi consumatori. Esenzione dai supplementi secondo l'articolo 15b LEne» e la presente iniziativa – nonché se sia necessario procedere a una rapida revisione della legge e, in caso affermativo, come debba essere affrontata. Il 19 giugno 2012 la CAPTE-S ha approvato con 8 voti contro 0 e 3 astensioni la decisione della Commissione di elaborare un progetto di legge. Al riguardo ha proposto di trattare le iniziative 11.469 e 12.400 in modo congiunto, presentando quindi in un unico progetto di legge l'aumento del supplemento per il finanziamento della RIC e lo sgravio delle aziende a forte consumo energetico.
Secondo questa decisione concorde delle commissioni delle due Camere, conformemente all'articolo 111 capoverso 1 LParl spetta alla Commissione del Consiglio nazionale elaborare un progetto nel termine di due anni.
1.2 Lavori della Commissione e della sottocommissione
Il 24 aprile 2012 la Commissione ha incaricato una sottocommissione di elaborare un progetto di legge, fatta salva la decisione d'approvazione dell'omologa commissione del Consiglio degli Stati. Questa sottocommissione era presieduta dal consigliere nazionale Buttet e composta inoltre dei consiglieri nazionali Bäumle, Brunner, Girod, Grunder, Killer, Leutenegger Filippo, Müller-Altermatt, Nordmann, Nussbaumer e Rösti. Fra il giugno e l'agosto 2012 si è riunita tre volte e il 16 agosto