Rapporto sui risultati

Modifica dell’articolo 25 OLL 2: rapporto sui risultati dell’indagine conoscitiva

Per molti partecipanti la nozione di «articolo di lusso» è problematica o perfino non attuabile. BS sottolinea che secondo il rapporto esplicativo si tratterebbe in particolare di orologi e gioielli di alto valore e di abiti di alta moda. La nozione di «alto valore» è a sua volta relativa e andrebbe precisata. La nozione di «abiti di alta moda» è fonte di incertezza in quanto attualmente molti stilisti offrono varie linee e non tutte possono essere tradizionalmente considerate merce di lusso. BS menziona a tal proposito le varie linee della marca Armani. Anche per GL la denominazione «bene di lusso» non ha un comun denominatore. SIC Svizzera sottolinea che, affinché i Cantoni non sviluppino una prassi divergente riguardo alla nozione di «articolo di lusso», la Confederazione dovrebbe stabilire criteri uniformi. USI si chiede a partire da quando ad esempio un articolo sportivo sia un articolo di lusso e se un prodotto di lusso venduto in un outlet sia sempre considerato tale. PS, USS, Sonntagsallianz e Unia dubitano fortemente che gli articoli di lusso abbiano realmente un legame specifico con il turismo internazionale.

SG mette in dubbio il fatto che la fascia di 10 chilometri debba essere menzionata esplicitamente. A suo parere, semmai, sarebbe più opportuno considerare i 10 chilometri a titolo di valore di riferimento. Per GL, GR, SH e SG non è inoltre chiaro se per calcolare la fascia di 10 chilometri lungo la frontiera svizzera occorra prendere in considerazione i chilometri in linea d’aria o le vie di comunicazione. VS sottolinea che nel suo Cantone vi sono molte regioni situate a meno di 10 chilometri dal confine che non hanno tuttavia un collegamento transfrontaliero diretto (ad es. Zermatt, Saas-Fee, Val d'Hérens). VS lamenta l’assenza di precisazioni a tal riguardo. Secondo JP e SEK-FEPS il criterio di una zona di confine di 10 chilometri lungo tutta la Svizzera deve essere valutato in maniera più approfondita in virtù del principio della parità di trattamento e in modo non arbitrario. Esse si chiedono che senso abbia una zona di 10 chilometri lungo le acque di confine o nelle regioni di montagna e se si creerebbero differenze discutibili tra i turisti che giungono in Svizzera con l’aereo e quelli che vi giungono via terra o acqua. Anche USI sottolinea che la proposta non tiene conto del fatto che oggigiorno molti turisti giungono in Svizzera con l’aereo. Il limite di 10 chilometri è assolutamente arbitrario e fa di nuovo pensare a una «Lex FoxTown Mendrisio». L’Outlet Center di Landquart ad esempio sarebbe escluso per meno di 100 metri. USI se ne chiede il motivo. SIC Svizzera esprime grandi riserve in merito alla fascia di 10 chilometri. Questo porterebbe a una nuova classificazione del turismo degli acquisti come «bisogno del turismo internazionale», per la quale sarebbe necessaria in ogni caso una nuova regolamentazione a livello di legge. Secondo Syna e Travail.Suisse il criterio regionale alla lettera c del progetto è troppo ampio. Una limitazione ai centri situati in una regione turistica secondo il capoverso 2 sarebbe sufficiente. Per Syna e Travail.Suisse l’alternativa secondo la quale anche le regioni che si situano a una distanza di 10 chilometri al massimo dal confine svizzero siano interessate dalla deroga è arbitraria e non comprensibile e va quindi stralciata.

Per garantire la protezione dei lavoratori, Syna e Travail.Suisse chiedono inoltre espressamente di subordinare la possibilità di introdurre il lavoro domenicale all’obbligo di concludere un contratto collettivo di lavoro tra le parti sociali. L’articolo 25 capoverso 4 andrebbe pertanto completato inserendo un criterio in tal senso.

3.3 Argomenti principali a favore della modifica di ordinanza

I partecipanti favorevoli alla modifica di ordinanza proposta o alle grandi linee del progetto motivano la loro approvazione sollevando in particolare i seguenti argomenti:

 il turismo internazionale sta subendo notevoli cambiamenti. Lo shopping è uno dei motivi

principali per fare un viaggio in Svizzera. Per tener conto delle nuove esigenze è necessaria una modifica dell’articolo 25 OLL 2;