Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo sul regolamento EUROSUR

L’articolo 21 costituisce la base legale per un manuale, che verrà realizzato da Frontex in collaborazione con gli Stati Schengen. Si tratta di una guida pratica che contiene informazioni tecniche e operative sull’applicazione e la gestione di EUROSUR come pure raccomandazioni e buone prassi.

L’articolo 22 riguarda il monitoraggio e la valutazione di EUROSUR. Frontex è tenuta presentare per la prima volta il 1° dicembre 2015 e in seguito ogni due anni una relazione sul funzionamento di EUROSUR all’attenzione del Parlamento europeo. La Commissione UE deve inoltre sottoporre ogni quattro anni (la prima volta il 1° dicembre 2016) al Parlamento europeo una valutazione generale di EUROSUR.

L’articolo 23 costituisce la base legale per modificare il regolamento Frontex affinché l’Agenzia possa assumere i compiti che le sono affidati dal regolamento EUROSUR.

L’articolo 24 fissa al 2 dicembre 2013 l’entrata in vigore e l’applicazione del regolamento EUROSUR. Stati come la Svizzera che non hanno frontiere esterne terrestri o marittime dovranno istituire un centro nazionale di coordinamento giusta l’articolo 5 solo a decorrere dal 1° dicembre 2014. A tenore dell’AAS la Svizzera ha tempo in teoria fino al 12 novembre 2015 per recepire nel diritto nazionale e applicare il regolamento EUROSUR. Per garantire per quanto possibile che il regolamento EUROSUR entri in vigore contemporaneamente in tutti gli Stati Schengen, bisogna rispettare la data per la messa in funzione del centro nazionale di coordinamento, ossia il 1° dicembre 2014.

3.5 Allegato

Infine, l’allegato contiene i principi più importanti da rispettare per l’istituzione, il funzionamento e la gestione delle varie componenti della rete EUROSUR.

4 Applicabilità

Il regolamento EUROSUR è un atto giuridico dettagliato dell’UE, in buona parte applicabile direttamente. Le basi legali necessarie per l’attuazione sono già state create in buona parte per Frontex, con cui esistono molte affinità. Tra di esse figurano in particolare le normative sulla protezione dei dati e la cooperazione nell’ambito della sorveglianza delle frontiere esterne (cfr. art. 92 LD¹¹, introdotto nell’ambito dell’implementazione di Frontex e del regolamento RABIT¹²; come pure l’OCOFE¹³). A livello nazionale esiste inoltre una buona rete per lo scambio di informazioni sulla migrazione e la criminalità transfrontaliera (un’ottimizzazione di questa rete è prevista nell’ambito dei lavori attualmente in corso sulla gestione integrata delle frontiere [IBM]).